「國民年金法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員游顥、牛煦庭、林沛祥、廖偉翔、許宇甄等16人，鑑於國民年金法立法目的，係為保障未參加相關社會保險之國民於老年、身心障礙等情之基本經濟安全，建立全民社會安全網，惟現行制度施行迄今已多年，相關給付金額、所得認定標準、保險費負擔機制及配偶連帶責任等規定，難充分反映當前物價水準、家庭結構變遷及國人實際生活需求，近年通貨膨脹及生活成本持續攀升，現行給付水準對弱勢民眾之基本生活保障功能明顯不足，部分排富條件及所得計算方式亦未能符合實質公平原則，易生制度失衡與適用爭議；再者，現行配偶負連帶繳納保險費責任之規定，似違現代婚姻平權及財產自主精神之慮，亟待檢討修正；故此，為強化國民年金制度之社會保障功能，提升制度公平性與合理性，兼顧人民財產權、平等權及婚姻制度保障等，爰擬具「國民年金法部分條文修正草案」，就給付金額調整機制、排富基準認定、保險費負擔制度及配偶責任規範等事項予以修正，以回應當前社會經濟環境變遷及人民實際需求。是否有當？敬請公決。

一、國民年金法（下稱本法）自民國96年8月8日制定公布，並自97年10月1日施行，歷經多次修正，近一次修正公布日期為109年6月3日，本法係我國社會安全制度重要一環，其立法目的在於保障未參加軍、公、教、勞、農等社會保險制度之國民，於老年、身心障礙、生育及死亡等風險發生時，得享有基本經濟安全與生活保障，以落實憲法保障人民生存權及社會國原則之意旨，惟國民年金制度施行迄今已十餘年，隨我國整體經濟環境、物價水準、家庭型態及資產結構之變遷，現行部分制度設計與社會現況已逐漸產生落差，影響制度公平性、合理性及實際保障功能，實具檢討修正之必要。
二、現行國民年金相關給付基本數額，雖設有依消費者物價指數調整之機制，然而，調整週期及幅度相對有限，近年通貨膨脹壓力持續升高及民生物資價格明顯上漲等情，難充分反映弱勢民眾之基本生活需求，無法有效維持制度原有之最低生活保障功能，基於社會保險制度應兼具所得安全與基本生活維持之目的，相關給付數額與調整機制，應配合整體經濟情勢適時檢討，以提升制度對人民基本生活之保障強度。
三、其次，現行老年基本保證年金之排富規範，自制度建立以來，長期未配合整體經濟環境及資產價格變動予以合理調整，致使部分民眾雖未具實質高資產或高所得，仍因名目所得、不動產公告現值或土地價值提高，而喪失請領資格，與制度原欲照顧經濟弱勢高齡者之立法目的有所落差，近年不動產公告現值及平均薪資普遍上升，現行排富門檻未與時俱進，已生制度適用失衡及實質不公平之情，爰必要建立定期檢討與調整機制，使相關標準得合理反映社會經濟變動，兼顧社會資源合理分配與實質平等原則。
四、再者，現行本法有關配偶應負代繳保險費義務及未依限繳納處以罰鍰等規，係以婚姻關係為公法上金錢給付義務之連結基礎，然而，隨現代婚姻制度及家庭型態演變，夫妻間財產關係、經濟自主及人格獨立已為現行法制與憲法價值所重視，實務上，易生將國民年金保險費繳納責任轉嫁於配偶之效，亦可能衍生對婚姻關係自主性與財產權保障之爭議，於此，是否符合比例原則、平等原則及婚姻制度保障意旨，已具檢討空間，爰刪除相關罰則規定，回歸保險費義務由被保險人本人負擔之本旨，避免因婚姻身分關係衍生過度公法責任。
五、綜上，為強化國民年金法之社會保障功能，提升制度公平性、合理性與時代適應性，兼顧憲法保障之生存權、平等權、財產權及婚姻制度保障等，暨配合修正涉及之行政作業程序、資訊系統建置及相關配套措施之調整，爰明定施行日期由行政院定之，以利主管機關妥為規劃制度銜接及執行準備，確保修法後之制度得以順利推動。