「國民年金法第十五條及第五十條條文修正草案」，請審議案。

本院委員謝龍介、林沛祥等16人，鑒於《民法》第一千十八條規定，夫妻財產制度原則上採「各自財產制」，即夫妻各自管理、使用及處分其財產。然而現行《國民年金法》卻規定，在被保險人未繳納保險費時，得對其配偶處以罰鍰並命其代為繳納，實務上常被質疑是否使配偶負擔他方之公法上義務，與夫妻財產分離制度之精神未盡相符。《國民年金法》立法目的在於建立全民基本老年經濟安全制度，其保險關係原則上屬於個人社會保險責任。由配偶承擔未繳保費之責任，與社會保險制度「個人參與、個人保障」之原則未盡相符，爰擬具「國民年金法第十五條及第五十條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、《國民年金法》施行迄今已逾十七年，社會環境與家庭型態已多所變遷。現行規定對被保險人未繳納保險費時，得對其配偶處以罰鍰並命其代為繳納，雖係為保障被保險人老年經濟安全，惟相關規定近年屢受外界質疑有「懲罰婚姻」之疑慮，並與《民法》夫妻財產分離原則未盡相符，實有檢討必要。
二、考量實務上亦有配偶長期分居或婚姻關係名存實亡之情形，仍命其負擔保險費繳納義務，易生爭議。爰修正相關規定，保留鼓勵配偶代繳之意旨，並刪除命配偶代為繳納之強制規定，以兼顧制度合理性與被保險人權益。
三、另，現行《國民年金法》對於被保險人未繳納保險費及利息採柔性勸導措施，並未設有罰責；惟對其配偶未代為繳納保險費卻得處以罰鍰，易生責任負擔不相當之情形，制度衡平性容有檢討空間。
四、又參照司法院釋字第694號解釋及司法院釋字第696號解釋所揭示《憲法》第七條平等原則之意旨，如僅因婚姻關係而課予差別法律負擔，可能影響婚姻與家庭制度之保障。爰配合修正第十五條第二項，刪除命配偶代為繳納保險費之罰鍰規定，並一併刪除第三項有關正當理由範圍之規定，以符制度合理性。