「國民年金法第十八條條文修正草案」，請審議案。

本院委員許宇甄、張嘉郡等20人，鑑於我國正面臨少子化國安危機，政府應盡力建構友善生養環境，惟查國民年金保險請領生育給付之條件，係以被保險人於保險有效期間分娩或早產者為限，而勞工保險生育給付則另設最低投保日數之限制，致使部分被保險人於國民年金加保期間懷孕，後因就業轉投勞保，卻因未達勞保生育給付請領門檻，又因已退出國保而無法請領國保生育給付，形同「兩頭落空」，變相懲罰相關被保險人。為補正制度缺漏、保障被保險人權益，並落實國家鼓勵生育之政策目標，爰擬具「國民年金法第十八條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

現行國民年金保險（以下簡稱國保）之生育給付，原則上以分娩或早產時具被保險人身分為要件。然實務上，被保險人於懷孕期間，可能因就業型態轉換、重返職場或新進職場，而轉為參加勞工保險（以下簡稱勞保）者不在少數，若在分娩時勞保年資尚未達到請領生育給付之門檻（280天），將導致該被保險人既無法領取勞保給付，又因分娩時已非國保被保險人而被拒於國保請領生育補助門外。此種制度銜接之斷裂，實際將生育風險完全轉嫁由被保險人自行承擔，顯有不合理之處。
女性於懷孕及生育期間，本即可能面臨身體負擔增加、工作型態調整等多重壓力，若再因社會保險制度轉換之設計缺漏，而喪失原本應有之生育給付保障，無異於懲罰其投入勞動市場或轉換就業之選擇，亦不利於促進女性就業穩定與生育支持，與國家推動性別平權及友善生育政策之目標有所扞格。
雖衛生福利部已透過函釋（衛部保第1131260206號）放寬解釋，允許國保退保後一年內分娩且未領取其他社會保險給付者，得請領國保生育給付。惟揆諸司法院釋字第609號解釋意旨，社會保險給付之請領條件涉及人民權利義務之重大事項，應以法律明文規定以符合法律保留原則，不應僅依靠行政機關之函釋，以避免行政裁量權過大或未來解釋變更損及民眾權益。
為徹底解決社會保險轉銜期間之保障空窗期，並將行政機關之放寬措施提升至法律位階，爰修正《國民年金法》第十八條，增訂被保險人於保險有效期間懷孕，於保險效力停止後一年內，因同一懷孕事故而分娩或早產者，仍得請領生育給付，以維護法制安定並保障被保險人權益。