「家庭暴力防治法第三十條之一條文修正草案」，請審議案。

本院委員牛煦庭、廖偉翔、蘇清泉、陳菁徽、羅智強、謝龍介等19人，鑑於家庭暴力案件頻傳，惡性家庭暴力事件層出不窮，現行家庭暴力防治法訂有預防性羈押規定，惟根據目前家庭暴力防治法預防性羈押之構成要件，並無法有效阻止進一步危害發生，導致保護令形同虛設，家暴被害人仍遭受身體生命威脅，應重新檢討家暴法預防性羈押之要件，導入風險評估評量參考依據，以保護家暴被害人遠離人身安全風險，爰擬具「家庭暴力防治法第三十條之一條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、新北市1名謝姓男子因長期家暴被妻子聲請保護令，數日後男子因闖入妻子住處毀壞物品而違反保護令，但因當時男子行為並未涉及「反覆實施」要件，檢察官複訊後將他無保飭回；隔日法院處理保護令事宜，開庭後男子埋伏於妻子住處，開車衝撞妻子及小姨子，並持刀砍殺兩人，造成兩姊妹死亡。
二、家庭暴力防治法於2015年增訂預防性羈押條款，惟根據衛生福利部與司法院資料，2022年至2024年間，犯家庭暴力罪者每年平均有3,309人，僅約6.7%被聲押、5.6%遭裁定羈押；違反保護令者每年平均有2,548人，聲押率與裁押率亦僅約7%、5.1%；2024年違反保護令者有6,048人，其中預防性羈押有153人，比率偏低。
三、於家庭暴力事件中，預防性羈押可進一步防止危害發生，但根據現行法律要件，預防性羈押必須符合「反覆實施」要件，惟許多家庭暴力事件中，加害人並不符合此條件，且被害人也未必能承受「反覆實施」之風險；家暴事件加害人經常具有高度再犯風險傾向，如曾有多次家暴紀錄、酗酒、精神疾病、武器使用、致命暴行等，應建立一套複合式風險評估裁量供檢方參考。
四、衛生福利部自2009年推動「臺灣親密關係暴力危險評估表」（Taiwan Intimate Partner Violence Danger Assessment，簡稱TIPVDA），透過危險評估，找出高危機個案，並啟動機構聯繫追蹤，以建立社會安全防護網，歷經多年修正及調整，目前由第一線社工、醫事人員、警察等相關專業人員受理時填表，透過量表篩選出高風險案件，預防被害人再次受暴。
五、家暴事件與一般刑事案件不同，具有特殊急迫性與反覆性特徵，為達到保護家暴受害者安全，司法單位認定違反保護令之加害人是否應予預防性羈押，應將我國目前整合是家暴案件加害人具高風險再犯傾向之「臺灣親密關係暴力危險評估表」（TIPVDA）列為參考依據，考量加害人過去行為模式判定其是否有反覆可能之意旨，無須重複違法，以避免家暴法不足以涵蓋高風險個案之控制需求。