「動物保護法第二十三條條文修正草案」，請審議案。

本院委員羅智強、林沛祥、羅廷瑋、游顥等16人，為防止動物虐待，促進動物保護，解決當前動保執法困境，爰擬具「動物保護法第二十三條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、根據農業部調查，2023年全國家犬家貓數已經高達279萬，而隨寵物數量增加而來的則是居高不下的虐待動物案件。過去五年（2019-2023）間，全國虐待動物通報數高達6,569件，年平均超過1,300件。然而在此期間，僅22案依動保法進行判刑，比例僅占通報數的0.3%。即使是行政裁處，以2023年農業部接獲7.3萬件動保申訴檢舉稽查案件來看，最後裁處1,604件，比率亦只有2%。此外，以違反件數最多的動保法第二十五條來說，宰殺、故意傷害或使動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘缺或重要器官功能喪失者，2023年地方法院判決有超過5成5的比例僅為拘役，且有期徒刑平均刑度僅為3.4個月。
二、整體來說，近年動保案件，從上揭數據來看，通報檢舉與裁處判刑比顯然失衡。相關動保團體與學者專家即認為與我國目前缺乏專任動保警察制度，導致動保案件在證據蒐集和保全方面存在不足，進而影響後續審理有關。目前非專任的動保警察雖具公權力，但缺乏動物醫學知識與專業訓練，難以有效處理動保案件，而有動保相關知識的動物保護檢查員則缺乏執法權及刑事偵查經驗，使得很多動保案件因為證據不夠充足，無法進入司法程序或是只能輕判。
三、因此為解決當前動物保護的執法困境及防止更多動物遭受虐待，應盡速設立專任動保警察制度，並提供相應的專業訓練，確保動保案件的有效處理，提升司法審理的公正性與專業性，強化動物保護的法律效力。