「動物保護法第二十五條及第二十五條之一條文修正草案」，請審議案。

本院委員張宏陸等17人，鑒於動物在現代人的生活中逐步占有重要地位，重視動物福利不僅為國際趨勢，保護動物、教育對待動物之方式及提供友善環境亦為近代普世價值。惟我國故意虐待動物致死最高僅判兩年徒刑，嚇阻犯罪之力道有限，許多虐待動物者僅需繳交罰鍰或易科罰金，甚至在有限度的刑期後就能逍遙法外，並具有高度再犯可能，為加強本法對虐待動物行為之嚇阻效果，參考英國、美國及日本等國相關立法經驗，展現我國促進動物保護之精神，爰擬具「動物保護法第二十五條及第二十五條之一條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、相較於英、美、日立法例，我國動保法對虐待動物的處罰較為輕微，尤其對於故意虐待致死的情形，最高僅處以兩年有期徒刑及併科罰金，處罰效果明顯不足。
二、參考各國刑期規定，英國《動物福利法》（Animal Welfare Act）將最高刑期提高至五年，對於虐待動物者施以更重的刑罰；美國《防止虐待動物法案》（Preventing animal cruelty and Torture Act）則明確將故意殺害動物視為聯邦重罪，並對犯罪者處以最高7年刑期；日本《動物愛護管理法》亦將最高刑期提高至五年。再者，就各國罰金規定而言，英國《動物福利法》（Animal Welfare Act）取消罰金上限；美國《防止虐待動物法案》（Preventing animal cruelty and Torture Act）亦未明定罰金上限。顯見，適當的提高刑度與罰金不僅能加強對犯罪行為的嚇阻，也能有效提升民眾對動物保護的重視。
三、參照原動物保護法第二十五條之一，違反第五條第二項、第六條、第十二條第一項、第二項或第三項第一款規定，使用藥物、槍械，致複數動物死亡情節重大者，處一年以上五年以下有期徒刑，併科新臺幣五十萬元以上五百萬元以下罰金。故參考外國及動物保護法第二十五條之一，其虐待動物刑度應提高至五年以下有期徒刑，併科罰金五十萬元及五百萬元以下。
四、由於動物保護法第二十五條之一，其形成的構成要件極盡惡行重大，故為有效防止此喪盡天良之行為，移至第二十五條，並加重其刑二分之一，使其不得易科罰金，以有效嚇阻對潛在違法者，尤其是針對具有再犯前科、預謀虐殺、或公開社群平台直播虐待過程者。
五、為促進我國動物保護之精神，爰參考上述英、美、日等國之動物保護相關法規，研議提高本國虐待動物的刑期及罰金，以免施虐者輕易規避法律制裁，以求彰顯社會公允正義。