「兒童及少年福利與權益保障法第四十六條、第四十六條之二及第九十四條條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳冠廷等24人，為防止兒童及少年接觸有害其身心發展之社群網路內容，課予社群媒體業者定期發布透明度報告（transparency report），確保其必要問責，進而兼顧網路環境之正向運作與兒少權益之保障，爰擬具「兒童及少年福利與權益保障法第四十六條、第四十六條之二及第九十四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、近年，青少年依賴TikTok等社群媒體已成為普遍現象。服務提供者卻持續以利益最大化作為營業主要考量，汲取使用者的個人資料與注意力，將負面效果留給個別國家與社會承擔。爰此，本次修法旨在訂定社群媒體業者公布透明度報告之課責。
二、TikTok等社群媒體長期遭批助長青少年心理健康危機，導致注意力缺乏、憂鬱等心理健康問題。美國國家心理健康研究所於2016年指出，社群媒體使用與憂鬱症狀的增加呈顯著相關。其中，2017年推出的TikTok時常遭控因時間結構限制，促使使用者製作行為偏差、危險跟風險挑戰等內容不當影片，並透過其演算法迅速傳播。2022年，在TikTok上流行的昏迷挑戰，在18個月內造成至少約20名15歲以下的兒童死亡。當年，美國印第安納州總檢察長控訴TikTok不實聲稱平台的適用年齡與用戶個資安全，認為TikTok用戶恐接觸到吸毒、酗酒、裸體和強烈的褻瀆內容。2023年，西雅圖公立學校以「科技巨頭的不當行為是造成青少年心理健康危機的重要因素」為由，狀告TikTok等社群媒體巨頭公司。
三、TikTok在台的月活躍用戶已達520萬。財團法人台灣網路資訊中心「2023年台灣網路報告」表示，使用者年齡呈兩極化分布，以青少年（甚至兒童）族群以及長輩群體為主。其中青少年因同儕間「錯失恐懼症」（fear of missing out）的拉力與遠離家長的推力，更加容易黏著於TikTok。爰修正第四十六條條文，將網際網路平臺提供者範圍擴增至社群媒體業者，因應新型資訊傳遞方式對兒少使用者造成的危害。
四、參酌歐盟數位服務法（Digital Services Act），新增第四十六條之二條文課予社群媒體業者應定期發布透明度報告，揭露其營運模式，並要求應於透明度報告納入自律行為準則、與第三方事實查核組織合作機制供公眾查閱，以昭公信。同時增列第九十四條條文，明定違反第四十六條之二之罰則。