「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員王鴻薇、蘇清泉、鄭天財Sra Kacaw、游顥等21人，鑑於保護兒童及少年之身心健全發展，針對製造、散布或持有兒童或少年之性影像，應提高刑罰以為嚇阻，爰擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、近期引起社會大眾再度關心未成年性剝削案件，特別是因為法定本刑過輕，造成檢察官、法官在偵查與審理期間，均得以緩起訴或緩刑之方式處斷，讓大眾無法接受，使修法的聲音高漲。事實上，性暴力防治四法，包括：《刑法》、《犯罪被害人權益保障法》、《兒童及少年性剝削防制條例》及《性侵害犯罪防治法》都在去年初修正通過實施，但外界顯然認為不足以懲治拍攝、販賣或購買的犯罪或共犯者。因此有必要以加重刑罰的方式，嚇阻再有人以為有錢可以購買、可以持有，助長未成年者繼續遭到非法性拍攝，滿足這些踐踏兒少族群性自主之犯罪者。
二、依據我國兒童及少年性剝削防制條例第三十六條第一項之「拍攝、製造」兒童或少年之性影像，以及同條例第三十八條「散布、播送、交付、公然陳列」兒童或少年之性影像之規定，皆僅同處一年以上七年以下有期徒刑。為防制兒童及少年遭受任何形式之性剝削，以維護兒童及少年之身心健全發展，應加重處罰。
三、觀諸各國立法，德國法上「持有」兒少性影像之行為可處三年以下有期徒刑，美國法則可處十年以下有期徒刑。而按我國兒童及少年性剝削防制條例第三十九條之規定，竟僅處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰金，刑法顯然過低，有違罪刑相當原則之嫌。
四、從而，修正本條例第三十六條、第三十八條、第三十九條條文之修正，乃勢所當行。然則，除重罰以嚇阻潛在犯罪者外。鑒於創意私房即使於未成年性剝削事件爆發後仍在營運狀態，顯然單純重罰並不能嚇阻性剝削犯罪行為之上游。為徹底根絕上游，爰建議於加重法定本刑之同時，一併增列「偵查與審判中自白者得減其刑」、「供出性剝削影片來源，因而查獲其他正犯或共犯者」兩項「分別」與「獨立」之減刑事由。
五、爰此，提案修正本條例第三十六條、第三十八條、第三十九條第五十一條之一新增條文修正草案，加重其刑，並同時以為嚇阻。