「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳菁徽、羅廷瑋、黃健豪、楊瓊瓔、洪孟楷等16人，有鑑於近日未成年性影像販賣事件，引起社會輿論譁然，台版N號房事件之罪惡掀開至今，仍不斷有受害者求助無門，其中不乏許多未成年被害者。據統計，網路性暴力事件受害者有近七成為未成年，不僅侵害兒少隱私權、身心健康權，更烙印下永久且難以平復之身心傷害。為有效杜絕兒少性剝削，落實保護兒少福利及權利之目的，爰擬具「兒童及少年性剝削防制條例部分條文修正草案」，要求主管機關每半年公布兒童及少年性剝削防制政策檢討成效、建立性犯罪資料庫，並提高相關犯罪刑度，完善兒少保護安全網，讓每個孩子都能在愛與尊重的環抱中，快樂平安地成長。是否有當？敬請公決。

一、根據衛福部統計，兒少性剝削通報被害人2021年共計1,848人，2022年上升至2,271人，次查，112年下半年通報下架兒少性影像數為177人，今（113）年僅1月至3月，兒少被害人通報數就已達181人，除兒少性剝削被害人數有上升趨勢以外，又以女性、性影像受害為最多，不當對待方面，尤以12至17歲之青少女遭多重不當對待人數最多。
二、「說出來不代表走出來，何況孩子連說都不敢說」，根據刑事局統計報案數，近三年兒童及少年性影像案，拍攝、製造共1,700件，散布、播送538件，遠低於衛福部數據，主因多為被害者擔心家人知情、激怒犯嫌抑或是訴訟過程恐遭公開傷害名譽，以致於不敢報警，僅想移除網路上性影像，卻又求助無門，更有甚者，因性影像遭他人持有威脅，終日惴惴不安，在悄無聲息的暴力之下，自我認同開始搖搖欲墜，自信更如同脆弱的玻璃，在壓力下碎裂。
三、現行《兒童及少年性剝削防制條例》（下稱本法）第三條雖有要求主管機關應會同相關機關，檢討教育宣導、救援及保護、加害者處罰、安置及服務等工作成效，惟未定有公布檢討成效的確定期限，為建立公眾對政府行動的信任，敦促政府部門持續改進和加強其策略與措施，爰修正要求主管機關每半年公布之，以提高政策的透明度和回應性。
四、瘋狂的數位世界，性犯罪型態不斷形變進化，且網上惡意蔓延之迅速，往往遠超常人想像，其追查與處理往往需要跨部門的協作。故遇有重大之性剝削案件時，主管機關應迅速召集相關部門，成立專案小組，以集結各方力量進行調查、追訴犯罪與妥善保全證據等工作，如數位發展部應運用其科技技術將犯罪平台下架封鎖、金融監管單位則應合作斷絕犯罪組織金流，爰將專案小組入法，賦予其成立、運作和責任分配都有明確的法律依據，從而提高打擊性剝削案件的效率。
五、性犯罪者常利用網路跨越時空、隱密及匿名等特性，以資訊科技、電腦網路作為犯罪聯繫及處裡管道，為提升偵查人員搜集、整理、分析數位資料與跡證之能力，以及面對未來不可預期之新型犯罪。爰參考《家庭暴力防治法》之立法例，要求主管機關建立跨部會之兒童及少年性剝削電子資料庫，期增強執法效率，俾有效壓制兒少性犯罪之發生；又有鑑於網路科技日益發達無遠弗屆，為落實保護兒童及少年之權益，並完善兒少保護網，爰將本法第八條第二項之犯罪資料保留期限，提高為一年。
六、又現行法對於持有兒童及少年之性影像罰則過輕，屢遭質疑嚇阻力不足，恐難保護兒少之權益及身心安全，爰提高本法第三十九條持有兒童或少年之性影像之法定刑度，以落實保護兒少福利及權利之目的，建立完善之兒少保護網。