「道路交通管理處罰條例第三十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員王育敏、蘇清泉、羅廷瑋等16人，鑑於酒駕、毒駕均係不能安全駕駛之重大道路公共危險，現行規範對再犯退場、拒檢防制、證據保全、車輛阻斷及復駕管制仍有不足，難以遏止高風險駕駛僥倖逃避、重回道路。為明定酒駕、毒駕同採重罰，再犯即不得再考領，杜絕拒檢規避責任之空間，並強化車輛處置及復駕管制機制，爰擬具「道路交通管理處罰條例第三十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、現行道路交通管理處罰條例第三十五條，對於酒駕、毒駕、拒檢及再犯行為雖已有處罰規定，惟整體制度仍偏重個別違規之事後裁罰，未能充分建立高風險駕駛即時排除、證據保全、車輛阻斷及復駕管制之完整機制。酒駕、毒駕雖認定基礎不同，惟均屬不能安全駕駛之重大道路公共危險，爰修正第一項，明定酒駕、毒駕分款認定、同採重罰，作為後續再犯退場、拒檢處理、車輛處置及復駕管制之基礎。
二、再犯行為已足以顯示前次處罰、講習及駕駛資格限制未能有效阻卻危險。對此類高風險駕駛，制度重點不應停留於罰鍰逐次加重，而應轉向駕駛資格之實質排除。爰修正再犯規定，明定十年內再犯酒駕或毒駕者，即依最高額處罰，並吊銷駕駛執照、不得再考領；拒檢再犯者亦同，以強化再犯退場機制。
三、拒檢並非單純不配合行政稽查，而係阻斷國家即時確認危險狀態與保存證據。酒駕、毒駕檢體證據具有即時性及易消散性，若容許行為人以拒測、拖延、妨害或事故後補飲、補吸方式規避查明，將使執法失其實效。爰明定駕駛人對合法稽查、測試檢定、檢體採樣及必要查證不得規避、拒絕或妨害；有相當理由足認涉犯不能安全駕駛犯罪嫌疑，且拒絕接受或客觀上無法實施檢測者，得依法強制移由醫療或檢驗機構採樣檢測，並以檢察官許可、急迫例外及法院救濟程序加以控管。
四、汽機車係酒駕、毒駕行為實現道路危險之直接媒介。對於違反本條規定者，若僅處罰駕駛人而未處理車輛使用、供給與同乘縱容關係，難以有效阻斷危險來源。爰強化車輛移置保管、吊扣牌照及重大情形得沒入車輛之規定，並明定車輛所有人明知而放任、同車乘客明知仍共同乘坐及租賃車輛使用情境下之加重責任，以處理高風險駕駛持續取得車輛之制度破口。
五、毒駕防制不能僅止於罰鍰及吊銷駕駛執照。毒駕背後常伴隨毒品施用、依賴、成癮或反覆接觸毒品之問題，若未經毒品危害防制教育、成癮評估、戒治諮商或治療教育，即容許其重新取得駕駛資格，恐使道路安全風險再度循環。爰明定涉及毒品、迷幻藥、麻醉藥品或其相類似之管制藥品之駕駛人，於依法得重新考領或領回駕駛執照前，應完成相關教育、評估、諮商或治療；未完成者，不得考領、領回或發還駕駛執照。