「工會法第六條之一及第七條條文修正草案」，請審議案。

本院委員林倩綺等16人，鑒於《工會法》第六條第一項第一款規定，同一廠場之勞工得組織企業工會，惟現行有關廠場之定義及認定標準，係規範於《工會法施行細則》第二條，涉及工會組織權及團結權行使之重要事項，長期以來欠缺法律明文規範。憲法法庭一百十二年憲判字第七號判決已揭示，涉及人民權利義務之重要事項應符合法律保留原則。為落實憲法法庭判決意旨，提升法規範位階，並明確廠場認定標準，以減少實務認定爭議，兼顧工會組織發展之合理性及勞工集體協商權之有效行使，爰擬具「工會法第六條之一及第七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、《工會法》第六條第一項第一款規定，同一廠場之勞工得組織企業工會，廠場認定範圍直接影響工會之組織型態、會員範圍及團體協商代表性，對勞工團結權之行使具有重大影響。惟現行有關廠場之定義及認定要件，係規範於《工會法施行細則》第二條，涉及人民權利義務之重要事項未明定於法律，有檢討修正之必要。
二、憲法法庭一百十二年憲判字第七號判決指出，涉及人民權利義務之重要事項，應符合法律保留原則之要求。爰將現行施行細則有關廠場之定義及認定標準提升至法律位階，藉以強化制度之正當性及法安定性，並回應憲法法庭判決意旨。
三、考量現行法制發展及相關法規用語已將「營業登記」統一修正為「稅籍登記」，爰配合修正相關文字，並明定廠場應具備獨立之人事、預算及會計制度，且得依法辦理工廠登記或稅籍登記，以作為廠場認定之基本要件。
四、為避免實務上對於廠場認定標準產生歧異解釋，並提供地方主管機關辦理廠場工會設立登記案件之明確審查依據，爰進一步明定獨立人事、預算及會計之具體認定要件，包括具有人事進用或解職決定權、得編列及執行預算，以及設置會計單位或專責會計人員並具備設帳計算盈虧能力等事項，以確保廠場具備獨立組織運作功能。
五、透過廠場認定標準之法律明文化，不僅有助於提升法規範明確性及實務適用一致性，亦可避免企業內部組織過度切割所衍生之工會碎片化現象，維持工會組織之代表性與集體協商效能，進而保障勞工團結權及集體勞動權之有效行使。