「公職人員選舉罷免法第二十六條條文修正草案」，請審議案。

本院委員林淑芬、莊瑞雄、蔡易餘等23人，鑑於現行《公職人員選舉罷免法》第二十六條對於候選人消極資格之限制，未區分罪質輕重及是否具入監執行必要性，導致非屬「黑、金、槍、毒」等特定重罪且獲法院諭知「緩刑」者，其參政權受限程度竟長於易科罰金執行完畢者，顯有法律評價輕重失衡之違失。為落實憲法第十七條保障人民參政權之意旨，並符合《公民與政治權利國際公約》第二十五條之國際人權規範，避免參選資格因司法審判進度等不確定因素受不當操弄，爰擬具「公職人員選舉罷免法第二十六條條文修正草案」，修正第九款規定，排除受緩刑宣告者之候選人消極資格限制，以符合比例原則與平等原則，兼顧被選舉權保障與公共利益之衡平。是否有當？敬請公決。

一、依據《憲法》第十七條及《公民與政治權利國際公約》第二十五條，公民參與選舉之權利應受保障，非有必要不得以法律無理限制。現行消極資格規定雖是為了確保候選人之清廉與國家安全，但若不分罪質輕重，一律剝奪曾有犯罪紀錄者之參選權，將使法律限制逾越《憲法》第二十三條之比例原則。
二、依據現行條文，若行為人獲檢察官「緩起訴」處分，仍保有參選資格；然而，若案件進入法院經法官諭知「緩刑」，行為人在緩刑期間卻不得參選，在檢察官與法官皆認定行為人無入監執行必要之情況下，參選權卻產生截然不同的結果，此種差異化處理缺乏正當基礎，悖離平等原則。
三、行為人若犯輕微案件被判處六個月以下有期徒刑，於易科罰金執行完畢後即可參選；反觀受緩刑宣告者，理論上其刑罰必要性更低，卻需在漫長的緩刑期間內被剝奪參政權。為此，修正草案將第九款調整為：凡犯第一款至第六款以外之罪，判處有期徒刑以上確定，尚未執行、執行未畢。但「受緩刑宣告者」，不在此限。