「電信管理法第七十二條條文修正草案」，請審議案。

本院委員許宇甄等18人，鑑於電信基礎設施為國家運作之神經網絡，近年來海纜遭船舶損害事件頻仍，除嚴重衝擊離島通訊權益，更影響我國數位經濟發展與金融交易安全。惟現行《電信管理法》對於犯罪使用之船舶、機具，若非屬行為人所有則難以沒收，致使不法份子利用權宜輪或借名登記方式規避法律制裁；且大型犯罪船舶扣押後保管成本極高，長期滯留港口不僅耗費國庫公帑，亦造成港務管理負擔。為展現捍衛關鍵基礎設施決心，並解決司法實務執行困境，爰擬具「電信管理法第七十二條條文修正草案」，增訂犯罪工具不問屬於犯罪行為人與否均得沒收，並授權檢察機關得彈性處置沒收物，以落實法律威嚇力並兼顧財政紀律。是否有當？敬請公決。

一、當前國內外經濟活動高度依賴穩定之國際與區域通訊環境，海底電纜與海纜登陸站、國際交換機房及衛星通信中心等設施，已成為金融市場運作、產業分工、遠距工作與雲端服務之關鍵命脈。任何人為破壞或反覆「誤損」，其造成之經濟損失、資安風險及社會恐慌，遠超過單一個案之民事或刑事責任。修法明確加強對犯罪工具、船舶及設備之沒收與處置機制，有助真正落實對關鍵通訊設施之實質防護，而非僅止於事後求償或象徵性處罰。
二、現行實務上，違法損壞海纜之船舶，常透過登記為外國籍權宜輪或第三人所有之方式，規避「違禁物或供犯罪所用之物」的沒收規定。此種脫法行為不僅使法律威信受損，更無法對潛在違法者產生實質嚇阻作用。為維護法律尊嚴與公平正義，有必要參酌《土石採取法》及《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》之立法精神，確立「絕對沒收」原則，阻斷不法份子僥倖心態。
三、大型工作船或船舶一旦經司法扣押，往往因噸數龐大、缺乏船籍資料或市場價值不明，導致拍賣困難。長期停泊於港口不僅佔用寶貴泊位，相關保管、維修費用更需由國庫長期墊付，形成全民負擔。本次修法授權檢察機關得視個案情形，採取無償留供公用、廢棄或其他適當處置，旨在提升司法執行效率，避免僵化的行政程序造成資源浪費，符合民眾對政府效能之期待。
四、近年臺灣社會對關鍵基礎設施安全之關注度大幅提升，民眾對於「一再發生卻無人負責」的重大公共風險，已明顯缺乏耐性。通訊中斷不僅是不便，更可能導致醫療、金融交易、交通與救災指揮失靈。本案透過完備沒收與處置制度，向國內外清楚釋出「對於危害海纜及通訊設施之行為，國家將採取更嚴謹與即時之處理」的政策訊號，以維護人民生活安全感與整體投資環境之穩定。