「地方制度法第五十七條條文修正草案」，請審議案。

本院委員蘇清泉、林倩綺等19人，有鑑於近年來，臺灣面臨極為嚴峻的少子化危機，此一難以逆轉的趨勢，導致人口減少幅度擴大，根據內政部及國家發展委員會的推估，預計民國129年（2040年）總人口數將顯著減少。這種人口結構的根本性變遷，對各縣市產生直接影響。現行地方制度法規中，許多重要的法定職務設置（例如副市長、副縣/市長、主任秘書）均以特定人口數作為設立門檻。然而，在人口減少趨勢下，現有法制設計與實際需求落差正不斷擴大。以人口數作為設置高階職務的門檻，將使地方政府在面臨施政事項日趨多元且繁重時，因員額限制而難以透過分工和行政協調來提升施政效能。因此，亟需通盤檢討並調整現行人口門檻規定，以確保地方自治體的治理能力與行政彈性，避免因人口減少而影響地方政務推動。爰擬具「地方制度法第五十七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、地方政務日趨多元與繁重：舉凡長期照護、環境保護、都市建設、公共工程、社會福利及產業發展等，均須仰賴主任秘書行政協調以提升施政效能。
二、行政協調：近年地方事務範疇擴增且執行難度提高。主任秘書的設置能夠提供鄉（鎮、市）長輔佐功能，有效襄助市政。
三、人口負成長對員額衝擊：現行《行政機關組織準則》第十九條規定，鄉（鎮、市）公所設置主任秘書有人口數（三萬人以上）的門檻限制。未來各地方政府所轄人口持續下滑，將對現行依人口數設置職務門檻的規定構成重大挑戰，危及人口數位於門檻的鄉（鎮、市）公所之主任秘書員額設置，進而影響地方政務穩定推動。