「鐵路法增訂第六十八條之四條文草案」，請審議案。

本院委員邱鎮軍、林沛祥等20人，有鑑於近來鐵路從業人員屢屢發生遭民眾暴力攻擊等不當行為，妨礙鐵路運營安全，亦對旅客及從業人員身心安全構成嚴重威脅。然現行相關法律規定不足，形成保護之缺口。為維護旅運品質，防範鐵道運輸暴力事件，保障第一線工作人員安全，爰擬具「鐵路法增訂第六十八條之四條文草案」。是否有當？敬請公決。

一、經查臺鐵公司半年來已連續發生7起旅客暴力事件，包括2025年10月間，五權車站發生站務員因勸導無票旅客，遭推下軌道；同年4月間屏東站站務人員遭旅客衝撞受傷；同年5月間湖口站站務員遭酒醉旅客攻擊、玉里站旅客丟擲手機攻擊並甩車長巴掌、三義站車長遭酒醉旅客毆打等。臺鐵、高鐵等鐵道相關交通運輸執勤員工都相當辛苦，連續假期還要加班疏運，服務時還須承受莫名攻擊，處在高風險職場。爰應修法增加對於暴力攻擊公眾運輸業人員之刑罰，以防制暴力事件重演。
二、現行《刑法》處罰對執行職務施暴者，僅有第一百三十五條第一項規定：「對於公務員依法執行職務時，施強暴脅迫者，處3年以下有期徒刑、拘役或30萬元以下罰金。」然台灣鐵路局業於2024年1月1日公司化，新進人員係依公司法及勞動基準法進用，無法適用妨害公務罪，僅得依同法之傷害罪論處，難以發揮嚇阻效果，不足以保護鐵路公共運輸人員及其他乘客之安全。此外，《鐵路法》第七十一條目前僅針對「妨礙行車安全」做規範，而刑法第一百八十五之一條僅針對劫持使用中供公眾運輸車輛規範，兩者皆無對鐵路執勤人員之刑事保護條款；另《大眾捷運法》亦著重營運管理、安全規範，未設加重刑罰規定。此一法制缺口導致執勤人員面臨風險時，缺乏明確之專法保護依據。
三、參酌日本《鐵道營業法》第三十八條規定：「以暴力或脅迫妨礙鐵路工作人員執行職務者，處一年以下有期徒刑。」及英國《對緊急服務人員攻擊法》第一條規定：「對執行職務之警察、消防員、急救員、運輸安全人員等施以暴力者，刑期最高可達2年。」，均提倡以刑罰加強保護第一線運輸人員，藉以防範大眾運輸暴力事件，維持社會秩序與運輸安全。公共運輸人員雖非公務員，但其職務執行與大眾運輸基礎設施之安全運作息息相關，具有「準公務」性質，如對其施以暴力或脅迫，不僅侵害個人身體，更是削弱民眾對大眾運輸系統之信賴與運作安全。現行刑法雖已對人身侵害設有處罰規定，但不足以涵蓋公共運輸人員執勤時面臨的公共危險與秩序維護問題。因此，修正《鐵路法》，除能補足現行刑法保護不足之缺口，亦可促進社會大眾尊重運輸人員，提升公共運輸環境之安全與信賴。