「國家公園法第十三條條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳菁徽、蘇清泉等21人，有鑑於近年發生多起地面型太陽光電（下稱光電）不當設置於山坡地、林地等環境敏感區位，導致「光電侵林」、「綠能毀山」，嚴重破壞我國生態棲地、水土保持及國土景觀。國家公園為我國生態保育之核心重鎮，其環境之完整性不容妥協。為強化國家公園之源頭管理，防範大規模光電設施入侵造成不可逆之生態浩劫，並確保生物多樣性、水土保持及國土保育等核心價值，有必要修正現行法規，明確劃設保育紅線。爰擬具「國家公園法第十三條條文修正草案」，明定禁止設置「地面型及水域型」太陽能發電設施，並保留經環評通過之一公頃以下例外許可彈性，以兼顧山屋、管理站等必要營運需求，在確保國家公園生態完整性之前提下，達成環境保護與再生能源發展之平衡，守護台灣珍貴之自然資產。是否有當？敬請公決。

一、為達成2050淨零轉型目標，我國積極推動再生能源，然地面型太陽光電（下稱光電）於選址時，屢引發環境衝突。近年發生多起光電設施不當設置於山坡地、林地等環境敏感區位，如高雄大樹區、屏鵝公路沿線等案，造成「光電侵林」、「綠能毀山」之現象，導致原有植被消失、水土保持破壞，已引發社會對國土保育之高度疑慮。
二、國家公園依《國家公園法》第一條規定，係為保護國家特有之自然風景、野生物及史蹟而設，為我國最高層級之生態保護區域。然現行《國家公園法》第十三條對於園區內得許可之使用項目，並未針對大規模再生能源設施（尤其是地面型光電）設有明確之規範或限制。此一法律缺口，恐使國家公園面臨大規模光電開發入侵之潛在威脅，若允許設置，將對園區內獨特地景與生物多樣性造成永久且不可回復之衝擊。
三、為強化國家公園之源頭管理，防範生態浩劫於未然，並回應社會對於國土保育之要求，爰修正《國家公園法》第十三條，明文禁止於國家公園區域內設置「地面型」及「水域型」太陽能發電設施。然為兼顧園區內既有管理站、遊客中心、偏遠山屋及氣象站等必要設施之電力自用需求，增訂其設置或累積面積為一公頃以下，並經環境影響評估審查通過者，得為例外許可。藉此劃設明確保育紅線，並保留合理營運彈性，以平衡國家公園生態保育與綠能設施必要使用之需求。