「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第九十三條之四條文草案」，請審議案。

本院委員伍麗華Saidhai Tahovecahe等18人，鑒於近年來中資在美、日、韓等國大肆購買土地導致國安戰略出現漏洞，已成國際問題，臺灣當前亦面臨中資買地之威脅。惟目前《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》缺乏對中資購地及中資藉由人頭購地之罰則，爰擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第九十三條之四條文草案」，增修相關之規定。是否有當？敬請公決。

一、依據第六十九條及第七十三條第一項之規定，中國人民、法人或其他團體，非經主管機關許可，不得於臺灣地區取得、設定或移轉不動產物權，亦不得從事投資行為。
二、現行第九十三條之一僅針對違反第七十三條第一項規定者，及提供本人名義供中國人民使用者，處以新臺幣十二萬元以上、二千五百萬元以下之行政罰鍰，並得為相關限期改善及追罰措施，惟對違反第六十九條之情形，並無相對應之處罰條文。
三、然實務上常見民眾透過「借名登記」方式登記不動產物權。而根據最高法院99年度台上字第1662號民事判決，所謂「借名登記」，係當事人約定由他人出名登記，惟實際財產仍由出資人管理、使用、處分。
四、目前第六十九條規定之性質未明，若解釋為非屬禁止性規定，則借名登記契約可能有效，形同架空主管機關審查；若解釋為禁止性規定，則契約雖屬民事上無效，然欠缺行政罰及刑罰規範，實難對違法行為產生實質嚇阻效果。
五、為防杜中國人民繞道違法取得不動產，並加強第六十九條之執行效力，爰增訂罰則條文，對違反取得、設定或移轉不動產規定者，及提供人頭協助登記者，明定處罰依據，以補現行法規之漏洞，強化法律之完整性與威嚇力。