「住宅法第四條條文修正草案」，請審議案。

本院委員游顥、李彥秀、謝龍介、林沛祥等17人，鑑於我國自2003年起，總生育率首次跌破1.3，顯見已正式進入「超低生育率國家」行列，20年來，生育率持續低迷，2022年更降至歷史新低0.87，2023年僅高於韓國，全球排名第二低，面對人口結構急速變化及少子化衝擊，住宅政策須與時俱進，積極回應人口社會趨勢，以促進家庭形成、改善育兒環境，並維護居住基本人權，然而，現行住宅法第四條將「育有未成年子女二人以上」予以社會住宅保留比例之適用標準，已不符現況，並考量高房價持續壓迫一般家庭及弱勢族群之居住權，窺知社會住宅為現今落實居住正義之重要工具，須擴大保障對象，因此，下修育有子女數量門檻，放寬至育有「一名以上」未成年子女者即適用，亦將社會住宅保留供經濟或社會弱勢者比例，自「至少百分之四十」提高至「至少百分之五十」，爰擬具「住宅法第四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、現行以「育有二名以上子女」為條件，未考量我國育齡婦女平均生育子女數已降至一名以下之趨，實際符合資格者比例偏低，難有效支援具育兒負擔之家庭，且現今高房價與高育兒雙重成本壓力下，現行制度未能發揮足夠居住支持誘因，對於促進生育意願助益有限。
二、據內政部統計，截至2024年，社會住宅入住者中，經濟弱勢及社會弱勢者比例未達理想水準，且原本規範最低40%標準，未能充分覆蓋日益擴大之居住弱勢人口。
三、因此，將「育有未成年子女二人以上」調整為「育有未成年子女一人以上」，方行擴大受益家庭範圍，使單子女家庭獲居住支持，亦將社會住宅之應保留供經濟或社會弱勢者比例，自「至少百分之四十」提高至「至少百分之五十」，強化社會住宅保障功能，落實基本居住權。
四、據憲法所云，國家須促進社會福利，增進國民福祉，依住宅法立法意旨，保障人民基本居住需求權，再者，社會住宅政策目的為「促進居住正義」，本應隨社會結構變遷與需求予以調整，具體落實促進人口成長及照顧弱勢之國家義務。
五、故此，面對急遽變化之人口結構與少子化等嚴峻挑戰，台灣住宅政策須及時調整，透過下修子女數門檻、提高保障比例，除兼顧促進生育與強化社會住宅功能外，亦符憲政原則與公益。