「公路法第七十二條條文修正草案」，請審議案。

本院委員林俊憲、王美惠、賴瑞隆等21人，鑑於公路法中對於申挖公路用地回復路面標準並未確實規範，有違國人對「路平」期待；申挖單位未確實回填造成路面凹凸不平，不僅危及用路人生命財產安全，也會嚴重損害國家形象。再者，目前道路中埋設多種管線與孔蓋，103年高雄氣爆一案，係因管線機構施工不當、未盡維護之責，以致發生重大公安災害。經查，管線機構與道路主管機關缺乏橫向聯繫，主管機關無法確實掌握路面下管線情形，造成防救災害不易。故增列路面齊平標準與罰則，明定施工機關（構）有回復挖掘路面平整責任，並要求管線機構應主動維護申挖路面之設施，以避免重大氣爆悲劇重演，爰擬具「公路法第七十二條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、鑒於103年7月31日晚間高雄發生重大連環氣爆災害，釀成32人死亡、至少5千人生命、健康或財產蒙受損失之重大公安事件。監察院曾於104年提出糾正案，指出政府應確實整握地下管線圖資以落實指揮體系一元化；埋設管線之管線機構，應本於「公共事業應主動蒐集、傳達相關災情」職責，加強管線清查、巡檢及檢測業務。故增列管線機構於申挖路面巡查責任，並明訂因管線機構違失，致國人生命財產安全損害，或重大公安事故之罰則。
二、另查我國附設之人（手）孔蓋仍未全數下地，以105年4月統計資料為例，台電公司目前仍有675,229個未下地之人（手）孔蓋、已下地僅有271,308個；台水公司下地之人（手）孔蓋僅有88,273個，未下地孔蓋數量高達429,916個。另外，部分管線如消防、瓦斯管線，因具有特殊功能或危險性，無法進行孔蓋下地作業。對於可下地仍未下地之人（手）孔蓋、以及不可下地之特殊管線，其申挖路面後回復實有明訂規範之必要，俾便道路主管機關管理。
三、而我國路面下設置之管線單位至少有：自來水、下水道、瓦斯、電力、郵政電信等，管線機構與道路主管機關缺乏橫向聯繫，也沒有明確規範，以致道路主管機關管理困難。故新增管線機構與申挖機關（構）對於路面回復、管線維護之權責，以維用路人權益。
四、據上，為維護用路人權益、保障國人安全，避免再度發生如高雄氣爆之重大公安災害，爰提出「公路法第七十二條條文修正草案」。