「農業發展條例增訂第六十五條之一條文草案」，請審議案。

本院委員邱志偉、陳俊宇等21人，鑒於我國農民平均醫療支出逐年增加，自100年的每人每年3.38萬點，逐年增加至112年之5.63萬點，增加了0.66倍，其中腎器官方面的疾病一直都是農民醫療費用之首。腎疾病疑似農民長時間接觸農藥所致之慢性中毒，惟農業發展條例疏漏規範主管機關在農民職業病方面之相關研究。爰擬具「農業發展條例增訂第六十五條之一條文草案」規範主管機關就疑似從事農業之職業性傷害及疾病之因素、防治、設備及護具研發等事項，進行研究、教育、推廣及合作，以守護農民健康，有效降低健保支出，發展永續農業。是否有當？敬請公決。

1、 由於我國農民平均醫療支出逐年增加，自100年的每人每年3.38萬點，逐年增加至112年之5.63萬點（如表一），增加了0.66倍。其中腎器官方面的疾病一直都是農民醫療費用之首（如表二，100至112年、105至108年、109至112年之疾病名稱有所差異，其乃因分類系統之變更），腎疾病疑似農民長時間接觸農藥之故，故農業主管機關在農民職業病之相關研究顯得相當重要。
二、農藥乃保護農林作物免受病蟲草鼠及其它生物危害的化學品。目前全世界已上市的農藥有六百餘種，依其防治的對象可概分為殺蟲劑、殺菌劑、殺草劑、殺蟎劑、殺鼠劑、殺線蟲劑、殺螺劑及植物生長調節劑。農民在調配、噴灑農藥時可能因防護不佳由呼吸道吸入或經皮膚接觸吸收入體內而中毒。農藥急性中毒症狀，包括瞳孔縮小、眼睛痛、結膜充血、睫狀肌痙攣、視力模糊、鼻漏及呼吸道相關症狀的呼吸困難、胸悶等。也有因神經肌肉傳導被阻斷所產生的全身倦怠、肌肉無力並可能產生抽搐，嚴重時會因呼吸肌肉麻痺而停止呼吸。長期慢性農藥接觸的傷害，有噁心、頭痛、頭暈、視力模糊、腹痛、胸悶、呼吸急促，並因而日積月累所造成之腎、肺、肝或神經系統之慢性疾病等。
三、再者，農產品原料、碎屑、下腳料也有使人感染黴菌、細菌之虞；農林畜牧作業之土壤有時也會使人感染寄生蟲。例如：68年3月至5月陸續有5名屏東地區洋蔥採收工人因眼睛角膜潰瘍而住院，經檢驗在個案的眼睛內發現真菌是眼睛角膜潰瘍的病原菌，洋蔥作業人員在採收或運送洋蔥過程中眼睛遭異物侵入並發生眼疾。
四、雖然我國在107年6月13日修正公布「農民健康保險條例」，行政院農業委員會農民職業災害保險同年11月1日起試行辦理，提高農民職業安全保障，使遭受職業災害農民及其家屬獲得適當經濟補償。惟如何減少農民職業災害才是治本之道，不僅可以更加保障農民健康，也可以減少健保的支出。
五、爰提出「農業發展條例增訂第六十五條之一條文草案」規範主管機關就疑似從事農業之職業性傷害及疾病之因素、防治、設備及護具研發等事項，進行研究、教育、推廣及合作，以守護農民健康，有效降低健保支出，發展永續農業。