「性侵害犯罪防治法增訂第二十八條之一條文草案」，請審議案。

本院委員鄭正鈐、羅廷瑋等22人，為充分保障性侵害犯罪被害人訴訟權，爰擬具「性侵害犯罪防治法增訂第二十八條之一條文草案」，性侵害犯罪事件發生時被害人未滿十六歲者，得於成年後二十年內提出告訴，不受刑法第八十條追訴時效之限制。是否有當？敬請公決。

一、憲法第十六條保障人民訴訟權，係指人民於其權利或法律上利益遭受侵害時，必須給予向法院提起訴訟，請求依正當法律程序公平審判並獲得救濟之權利。
二、惟刑法第八十條一律以犯罪行為人之犯罪成立之時點起算追訴期間，並僅依法定刑輕重定有不同之追訴期間，未將任何犯罪被害之情形納入考量，特別是年幼者遭受性侵害時，有客觀上難以行使告訴權之情形，包括：
(1)犯罪被害人提出刑事告訴之能力：年幼之犯罪被害人之年齡、智識、生長環境及心理狀態，因長期處於與社會隔絕之環境下，顯無法期待其能認知其被害處境，並提出刑事告訴。
(2)犯罪被害人及加害人之關係及身分：犯罪行為人若對被害人有優勢地位，例如犯罪行為人為被害人之法定代理人，則被害人不論於法律上或事實上都難以在犯罪行為發生時予以告訴犯罪。
(3)國家公權力主動偵查自行發現犯罪之可能性：性侵害犯罪行為，多發生於非公開、具隔絕之處所，第三人及國家公權力非經告訴幾乎無法知悉犯罪。
三、年幼之性侵害犯罪被害人，同時符合上述三種客觀上人民難以行使告訴權之情形，刑法第八十條漏未考量，而對犯罪被害人之告訴權有不當之限制，已牴觸憲法第十六條保障人民訴訟權之意旨。
四、綜上，爰提出本修正案增訂第二十八條之一條文，給與未滿十六歲之性侵害犯罪被害人，得於成年後二十年內提出告訴，不受刑法第八十條追訴時效之限制，充分保障人民訴訟權。