「工會法第十一條條文修正草案」，請審議案。

本院委員涂權吉、游顥等16人，有鑑於工會組織對國家正向發展、建構穩定社會、提升民眾福祉、促進經濟繁榮，實扮演著舉足輕重的角色與功能。惟我國工會組織率未及先進國家一半，中小企業僱用勞工占全國就業人數近八成，依事業型態及僱用人數觀之，現行以三十人為成立門檻之規定顯見過高，不易建立組織，爰擬具「工會法第十一條條文修正草案」，明定勞工十人連署發起即得依法成立工會。是否有當？敬請公決。

一、依經濟部《2023年中小企業白皮書》顯示2022年臺灣中小企業家數為163萬家，占全體企業98%創歷史新高；中小企業就業人數達913萬2千人，占全國就業人數80%。依據中小企業發展條例，礦業及土石採取業、製造業、營造業之經常僱用員工數未滿200人者；其他業別經常僱用員工數未滿100人者謂之中小企業。以該人數，加以考量事業單位廠場或作業場所分散之情形，現行工會法三十人始得組織工會之要求顯然過高。
二、我國企業工會、產業工會之組織率至108年底合計僅有8%，遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）國家之16%，觀察亞洲其他先進國家工會組織門檻，香港7人、日本、韓國均為2人即可組織工會，足為我國法律對工會組織門檻限制過高，使勞工與雇主間欠缺自行透過集體勞資協商議定勞動條件、化解爭議之機制，乃致團體協約簽約率偏低，而勞工動輒需要國家公部門介入協調個別勞資爭議事件。
三、爰此，特提案修正工會法第十一條規定，以利更多事業單位勞工組織工會，發展工會活動，邁向以團體協商為主、國家管制為輔，勞工團結、在最低勞動基準保護下議定勞動條件之產業勞動文化。