「娛樂稅法第二條、第五條及第六條條文修正草案」，請審議案。

本院委員蔡其昌、陳亭妃、林俊憲等16人，鑒於娛樂稅原始課徵目的在於提高奢侈性消費成本及提倡節約風氣，而電影、歌唱、舞蹈、戲劇、音樂演奏等藝文活動皆為文化部基於發展我國文化內容而扶植及補助的項目，與娛樂稅以抑制奢侈消費之徵收目的大異其趣；又查關於競技運動係為教育部體育運動政策白皮書推動之政策之一，透過鼓勵民眾積極參與各項競技運動，提升我國體育運動水準及培育專業人才，進而於國際賽事中佔有一席之地，此亦與娛樂稅之課徵目的迥異。綜上，無論是藝文活動或競技運動，均與娛樂稅課徵目的不符，應修法刪除，爰擬具「娛樂稅法第二條、第五條及第六條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、從娛樂稅演變歷史可知，娛樂稅具有特種消費稅性質，其課稅目的乃基於抑制奢侈性消費風氣之政策節制目的：經查娛樂稅乃源於民國三十一年抗戰時期之『筵席及娛樂稅』，該稅創設最初目的是提高戰時奢侈性消費的成本，以提倡節約風氣，兼具充裕國庫稅收。後經歷史變遷而於民國六十九年六月廢止施行已有38年歷史的「筵席及娛樂稅法」，另行制訂「娛樂稅法」作為課徵娛樂稅的依據。其後，對於娛樂稅徵收的範圍，則有因社會對於奢侈娛樂認定而有所不同，例如民國九十六年五月修正刪除對撞球場及保齡球館課徵娛樂稅。
二、而電影、戲劇、音樂及舞蹈等藝文活動皆為文化部基於發展我國文化內容而扶植及補助的項目，蓋此類藝文產業主要仍以文化藝術深耕為重心，市場端的產值往往並非藝文產業重點，文化部為厚植社會文化底蘊而對電影、戲劇、音樂及舞蹈等文化藝術產業活動予以扶植及補助。就此，藝文產業和娛樂稅的課徵目的大異其趣，關於電影、音樂、舞蹈、戲劇等藝文活動常需政府補助得以邁入正軌，並非奢侈娛樂活動，應廢除其娛樂稅之課徵。又查關於競技運動係為教育部體育運動政策白皮書推動之政策之一，為要提升我國競技運動水準，培育體育運動人才，此亦與娛樂稅之課徵目的迥異，爰此亦將競技運動及高爾夫運動排除於娛樂稅課徵範圍之外。（修正條文第二條、第五條）
三、娛樂稅本質上是特種消費稅性質，其課徵範圍應限於奢侈性或政策節制目的活動為主，又根據財政收支劃分法第十二條規定娛樂稅屬於地方稅，其課徵範圍理應賦予地方政府一定權限，而本法第六條規定地方政府規定稅率後，尚須民意機關通過及報請財政部核備，對民眾之財產權已具相當把關機制，因此本修正案賦予地方政府可就娛樂稅之定義及稅率因地制宜。（修正條文第二條、第五條及第六條）