部長會換人,但公務員通常留任。這篇說明政務官與事務官的差別、政治責任的不同,以及文官體系為什麼要穩定。
政黨輪替後,部長、次長會換一批,但多數公務員照常上班。這是因為政府裡有兩種官:政務官與事務官。
政務官是負責決定政策方向的高層,例如部長、政務次長等。他們由執政者任命,隨政治情勢與政策成敗進退,須負政治責任。政黨輪替或內閣改組時,政務官通常會更換。
事務官是經由國家考試進用的常任文官,負責執行政策、維持行政運作。他們不隨政黨更替去留,受法律保障,除非違法失職,否則不會因政治因素被免職。
政務官讓民選政府能推動自己的政策、對人民負責;事務官則讓政府的日常運作不因政權更替而中斷,維持專業與穩定。兩者搭配,兼顧「民主課責」與「行政穩定」。
正因為事務官常任、不隨政黨進退,才更需要行政中立——公正執行職務、不偏袒任何政黨。想了解行政中立的規範,可以看行政中立的說明。