授權明確性原則是什麼？委任立法的界限

很多細節性的規定，不是寫在法律裡，而是法律「授權」行政機關去訂命令（如施行細則、辦法）。但這種「委任立法」不能漫無邊際，否則等於讓行政機關自己說了算。「授權明確性原則」就是在畫這條界限。

委任立法與授權明確性

由於現代事務繁複，立法者不可能把所有細節都寫進法律，於是由法律「授權」行政機關訂定命令來補充，這稱為「委任立法」。但為避免行政權藉授權而過度擴張，大法官發展出「授權明確性原則」：法律的授權，其目的、內容、範圍必須「具體明確」，讓人民能預見行政機關會據以訂出什麼樣的規範。

為什麼要明確

如果法律只給一個空泛、概括的授權（如「相關事項由主管機關定之」而無任何界限），等於把立法權「空白授權」給了行政機關，人民無從預見、也架空了立法者與民意的把關。因此，授權愈是涉及人民權利義務的重要事項，其明確性的要求愈高。授權明確，行政命令才有正當的母法依據。

與法律保留的關係

授權明確性與「法律保留原則」相輔相成：法律保留要求重要事項須有法律依據；當法律授權行政訂命令時，授權明確性則確保這個「授權」本身夠明確，命令不會逾越母法。兩者共同確保行政命令的正當性、防止行政恣意。

意義

授權明確性原則，在「行政需要彈性」與「立法與民意的把關」之間畫出界限，是法治國防止行政權過度擴張的重要防線。想了解重要事項須有法律依據的原則，可以看法律保留原則的說明。