有些法案不經委員會審查,直接送院會二讀。這篇說明逕付二讀的意義、使用時機,以及它為什麼具有爭議。
正常的立法程序,法案要先經委員會逐條審查。但有一種例外叫「逕付二讀」,讓法案跳過委員會、直接進入院會二讀。
逕付二讀指法案在一讀後,不交付委員會審查,直接送院會進行二讀。它省略了委員會的實質審查階段,讓法案能更快進入院會處理。
當議案具急迫性、或朝野對盡速處理有共識時,可能提逕付二讀。有時多數黨為了加速通過重要法案,也會運用這個程序。它是議事上的一種「快速通道」。
委員會審查是法案最實質的把關階段——逐條討論、聽取專業意見、做細部修正。逕付二讀跳過這一關,可能讓法案少了充分的討論與檢視。因此它常引發「程序是否周延」的爭論,尤其在爭議法案上。
逕付二讀後,法案仍須經過二讀、三讀才能完成立法,過程中也可能交付黨團協商。它加速的是「進入院會」,而非省略後續的表決程序。想了解完整的立法流程,可以看法案三讀程序的說明。