一個法案怎麼變成法律？三讀程序白話拆解

「三讀通過」是新聞裡常聽到的詞，但一個法案從提出到變成法律，其實要經過一連串程序。這篇帶你走一遍。

第一步：提案

法案可以由行政院、立法委員（需一定人數連署）、或符合規定的其他機關提出。提案送進立法院後，先經過程序委員會排入議程。

第二步：一讀（付委）

一讀主要是把法案朗讀標題、正式列入議程，然後交付相關委員會審查。這一步通常沒有實質討論，重點是「把案子送進對的委員會」。

第三步：委員會審查

這是最實質的階段。相關委員會（例如司法及法制、財政、教育及文化等）會逐條討論法案內容，可以邀請官員、專家到場說明，並對條文做修正。審查完成後，法案帶著委員會的意見回到院會。

黨團協商

如果法案有爭議，各黨團可以進行協商，試著在條文上達成共識。協商結果會影響後續院會的處理速度。

第四步：二讀

二讀是最關鍵的一關，院會會逐條討論、表決委員會版本與各方修正動議。法案的實質內容大致在二讀定案。許多攻防與記名表決都發生在這個階段。

第五步：三讀

三讀原則上只做文字修正，不再變動實質內容，最後對整部法案做表決。表決通過，就是俗稱的「三讀通過」。

三讀之後還沒結束

三讀通過後，法案會由立法院送請總統公布。總統應於收到後十日內公布；行政院若認為窒礙難行，可在期限內經總統核可提出覆議，退回立法院重新表決。完成公布程序後，法律才正式生效。

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