附帶決議與主決議是什麼？

法案或預算通過時，常會伴隨一些「決議」。其中分「主決議」與「附帶決議」，兩者性質與效力不同。

主決議與附帶決議

• 主決議：對議案本身所做的決定，例如通過、修正或否決某法案或預算。它是議案的核心結果。
• 附帶決議：在通過議案的同時，附帶對相關機關表達的要求、建議或提醒，例如要求行政機關在執行時注意某事、提出報告等。

附帶決議的效力

附帶決議表達的是立法院的意志與要求，對行政機關有相當的政治拘束力，行政機關通常會尊重並回應。不過它的法律拘束力，一般不如法律條文本身那麼強——它更像「國會的叮嚀與要求」，而非直接的法律規定。

為什麼提附帶決議

立委在通過法案或預算時，可能希望對執行方式表達意見、要求行政機關注意特定問題，但又不必（或來不及）寫進條文。附帶決議提供了這樣的管道——在不改變議案主體的情況下，附加國會的要求與監督。

常見場景

附帶決議在預算審查中尤其常見，例如通過某預算，但附帶要求該機關先提報告、或限制用途等。想了解預算審查，可以看預算審查的說明。