「就業保險法第十九條之二條文修正草案」，請審議案。

本院委員游顥、廖偉翔等17人，鑑於我國面臨少子化之趨勢，已對勞動力供給、社會保險永續及整體國家發展等，構成結構性之國安風險，檢視現行制度窺知，影響國人生育決策及申請育嬰留職停薪具關鍵因素，為貫徹國家推動「0至6歲國家一起養」政策目標，據憲法保障人民生存權、工作權及平等權之意旨，強化育兒家庭於關鍵照顧期間之所得支持，建構具誘因之親職制度，以減輕家庭經濟負擔、促進性別平等分工及提升勞動參與之穩定性，爰擬具「就業保險法第十九條之二條文修正草案」，將育嬰留職停薪津貼之給付比例由現行標準調升至百分之八十，延長最長給付期間至十二個月，以完善我國育兒支持體系，強化家庭經濟安全，提升生育意願，從制度面回應少子化所致生之國安與社會發展挑戰。是否有當？敬請公決。

一、經濟不安全感為抑制生育決策與親職參與之核心，現行制度之所得替代功能不足，據國際與國內實證資料顯示，經濟因素係影響生育意願之關鍵變項之一，聯合國人口基金會調查指出，近四成處於生育年齡之成年人，因經濟限制而無法實現理想生育數，我國勞動主管機關之調查亦顯示，勞工於評估是否申請育嬰留職停薪時，以「維持家庭收入」為最主要考量因素，且對主要家計負擔者而言，其影響程度更為顯著，若無育嬰留職停薪津貼之支持，實際願意申請留職停薪者比例將大幅下降，顯見現行津貼制度對支撐親職照顧具關鍵性作用，然而，現行就業保險法第十九條之二所定津貼給付比例及期間，難充分反映實際生活成本及育兒支出需求，致使部分家庭即便具備生育意願，仍因短期所得中斷風險過高而選擇延後或放棄生育，不利於鼓勵雙親共同承擔照顧責任，影響性別平等之實現甚深。
二、少子化趨勢已為國安層級之結構性危機，實需制度性強化介入，據最新人口統計資料，我國於民國114年65歲以上人口占比已逾百分之二十，正式邁入超高齡社會，人口扶養比持續惡化，年度出生數顯著下滑，總生育率長期低於世代更替水準，甚或跌破0.8之極低水準，顯見人口再生產機制已出現嚴重失衡，此趨勢不僅衝擊勞動力供給與經濟成長潛能，亦將加重社會保險與長照體系之財務負擔，對國家財政、產業發展及整體社會穩定等，均構成長期且不可逆之影響，因此，少子化已非單一社會政策議題，應自國家整體發展與安全戰略層級予以正視，透過具體法律制度調整加以回應。
三、為落實憲法保障人民生存權、工作權及性別平等之基本權，回應國家少子化對策之政策目標，實具強化育嬰留職停薪期間之經濟支持強度，透過提高津貼所得替代率及延長給付期間，得以降低育兒期間之經濟壓力，穩定家庭財務，提升勞工申請留職停薪之可行性與意願，進而促進親職參與及嬰幼兒照顧品質，此調整不僅有助於提升生育誘因，亦強化勞動市場之留才機制，降低因育兒離職所致生之人力流失，兼顧家庭政策與勞動政策之整體效益。
四、故此，為建構具實效之育兒支持體系，強化我國因應少子化之制度韌性，爰擬具調整育嬰留職停薪津貼之給付比例至百分之八十，延長最長給付期間至十二個月，以提升制度誘因與保障強度，期得從根本改善育兒家庭之經濟安全，促進人口結構之健全發展。