「發展觀光條例第十一條條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳菁徽、黃健豪、蘇清泉等21人，鑒於「國家級風景特定區」係我國觀光立國之門面，承載著臺灣最珍稀之自然地景與生態多樣性，不僅是國民休憩之心靈寄託，更是世代共享之國土資產，其完整性與永續性應受最優先之保護。然則，我國為推動能源轉型、達成淨零碳排目標，近年太陽光電設施快速擴張，部分光電板不當設置於環境敏感區域，已對山林、海岸之優美景觀造成嚴重衝擊與視覺破碎化，引發「綠能」與「綠地」相互扞格之重大隱憂。綠能發展固然重要，然其選址更應兼顧國土保育與環境敏感性。為在能源發展與景觀維護間取得平衡，爰擬具「發展觀光條例第十一條條文修正草案」，明定國家級風景特定區內光電系統之設置應有更嚴格之規範，以守護國家級景觀之完整性。是否有當？敬請公決。

一、近年政府傾力推動再生能源，太陽光電為其中要角。然而，在政策疾速推進下，卻屢見光電設施選址不當之情事。諸如在國家公園周邊、重要濕地、山坡地乃至國家級風景特定區內，均曾發生光電板大面積鋪設，嚴重破壞原有之天際線、水岸景觀與生態棲地，不僅引發「假綠能、真破壞」之強烈民怨，更對我國的自然資源造成不可逆之傷害。
二、現行《發展觀光條例》第十一條對於風景特定區之規劃，對於太陽光電等新興設施缺乏明確之准駁標準，讓珍貴景觀暴露於開發風險之下。為此，明確增訂第四項，建立「原則禁止，例外許可」之嚴格規範。明定「國家級」風景特定區，原則上不得設置太陽光電系統，並設嚴格但書，規範該設施必須通過「環境影響評估」之法定審查程序，且其設置或累積設置面積嚴格限制於「一公頃以下」，以確保任何設置均在最小影響範圍內。