「就業保險法第六條及第三十八條條文修正草案」，請審議案。

本院委員呂玉玲等16人，有鑒於依照現行就業保險法之規定，勞工參加就業保險時其保險效力之起算點係以投保單位申報或通知之日為起算點，而非以勞工實際到職之日為起算，意即投保單位如未依法及時為勞工申報參加就業保險時，其保險年資與保險給付之損失係先由勞工負擔，勞工就其損失須日後另行向投保單位提起賠償訴訟。失業勞工係屬極度弱勢族群，國家對其等在失業期間之基本生活保障係屬於特別重要且具有急迫性之公共利益，若雇主因疏忽等因素致未及時申報而致勞工損失本法相關保險給付權益時，其責任實不應歸由勞工承擔。爰擬具「就業保險法第六條及第三十八條條文修正草案」，使本法保險生效一律以勞工到職之日為起算點，並配合修正相關損失求償之規定。是否有當？敬請公決。

一、依照就業保險法第六條之規定：「本法施行後，……自投保單位申報參加勞工保險生效之日起，取得本法被保險人身分。……但投保單位非於本法施行之當日或勞工到職之當日為其申報參加本保險者，……其保險效力之開始，均自申報或通知之翌日起算。」可知勞工應參加就業保險時，其保險效力之起算點係以投保單位申報或通知之日為起算點，而非自勞工實際到職之日為起算。
二、另依照就業保險法第三十八條規定：「投保單位不依本法規定辦理加保手續者……勞工因此所受損失，並應由投保單位依本法規定之給付標準賠償之。……」可知若投保單位因疏忽等因素致未能依法令規定自勞工到職之日即為勞工加保時，其保險給付之損失須先歸由勞工承擔，日後須另行向投保單位起訴請求賠償始得獲得填補。
三、然而勞工在符合得請領本法所定保險給付之條件時，多處於非自願離職之失業狀態，可謂極度弱勢之族群，若因雇主之疏忽而致勞工損失本法保險年資與保險給付時，期待失業勞工另行起訴要求雇主賠償損失，此無異於緣木求魚，關於保險給付損失之責任實不應歸由勞工為第一次承擔，爰特提出「就業保險法第六條及第三十八條」條文修正草案，使本法保險效力之開始，一律以勞工到職之日為起算點；勞工不因投保單位未及時投保而損失保險給付，保險人若受有損失，應向投保單位求償。