「軍人待遇條例第二條及第五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員翁曉玲等18人，鑒於憲法第一百三十七條所賦予志願役軍人保衛國家安全之職責，而須隨時待命、承擔高風險任務，不僅犧牲個人自由，甚至付出生命，故政府應提供合理待遇照顧軍士官兵，除了是對軍人無私奉獻的尊重與補償外，亦是吸引人才、確保國防戰力的策略。現行《軍人待遇條例》對「加給」的定義未涵蓋志願服役軍人之加給，而是行政院長期以《國軍志願役勤務加給表》作為核給「志願役加給」之依據，此不僅違反法律優位原則及依法行政原則，亦不符「勤務加給」之精神。為解決此問題，應修正《軍人待遇條例》第二條，將「志願服役」類別納入「加給」範圍，並於第五條增列「志願役加給」每月新臺幣三萬元，以利提升國軍招募誘因及留住優秀人才，爰擬具「軍人待遇條例第二條及第五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、志願役軍人基於職務特性，必須隨時準備投入戰爭或執行高風險任務而承擔更高的風險；其24小時隨時待命，為配合軍事需求隨時調動而犧牲更多個人自由；因此，對志願服役者，政府實應提供更佳的照顧以及更優渥的待遇，而非僅以物價指數等作為調整待遇之依據，這不僅是對軍人奉獻的尊重與補償，也是維持國家戰力、確保國防安全的重要策略，更是吸引優秀人才投入軍旅之直接有效方法。
二、按《軍人待遇條例》第二條定義「加給」指本俸（薪額）以外，因所任職務種類、性質及服務地區之不同，而另加之給與。又同法第五條第四項規定「勤務加給」，指「對從事危險性或技術性工作者或依其勤務特性加給之。」若依前揭定義及規定，因志願服役而給予加給，顯不符現行條文所稱「因任職務種類、性質及服務地區不同」等加給條件，亦非屬「從事危險性或技術性工作或依其勤務特性」之態樣。行政院長期以來乃以《國軍志願役勤務加給表》作為發給「志願役加給」依據，實為行政便宜措施，不符上揭規定，有違依法行政與法律優位原則。
三、為提高國軍志願役加給並予以法制化，修正本法原條文第二條第四款加給之定義，增列「志願服役」得為發放加給之類別項目之一，使「志願役加給」制度符合法制規範。
四、另顧及志願役軍人勤務特殊性，國家應予以特別照顧，爰於本法第五條第一項增列第五款「志願役加給」，明訂依志願服役者，每月新臺幣三萬元加給之。至於其他類型之加給給與，仍由行政院定之。
五、又為確保加給逐年調整機制之合理性，於第五條增列第三項明定軍人加給發放數額，於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達百分之三時，應即適度調整之。