「社會救助法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員羅廷瑋、黃健豪、廖偉翔、張嘉郡、林沛祥、洪孟楷、許宇甄等16人，鑒於全球性通膨導致台灣實質薪資縮減、貧富差距擴大，影響中低收入戶甚深，且《社會救助法》已逾十年未大幅修正，相關規定之社會照顧及救助功能顯有不足。為保障適法對象之相關權益，爰擬具「社會救助法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、我國於1980年通過《社會救助法》，政策理念為落實照顧經濟匱乏者的社會責任，期能提供國民基本的所得保障，使貧病、孤苦無依或生活陷入困境者獲得妥適的照顧，扮演著「社會安全網」的重要角色，亦是各項福利給付的基本標準。惟本法已逾十年未大幅修正，相關規定之社會照顧及救助功能顯有不足。
二、根據衛生福利部於2022年的統計，台灣的法定貧窮人口僅2.5%，在OECD於2021年做的調查中，相較於鄰近的東亞國家（日本的貧窮率為15.7%，南韓則是15.3%）比例大幅低於其它國家，長期法定貧窮覆蓋率過低，顯示實際陷入困境，未獲得國家充分支援，中間恐仍有將近220萬人被排除於社會救助體系之外。
三、我國人民居住地與戶籍地不同的現象相當普遍，常見原因包括移地工作、社會排除，或租屋市場上缺乏可置戶籍的房屋。然而，現行《社會救助法》限制低收入戶只得透過戶籍所在地主管機關申請補助，已實質構成對於無戶籍者與不在戶籍地居住者的歧視，使部分亟待救助之貧困人民無法申請低收入戶。
四、故為積極保障貧困人民之生存權，應調整不合時宜的社會福利申請門檻，例如：家戶人口列計不符生活事實、最低生活費並未隨物價漲幅調整、戶籍地申請限制等，避免有需要的人民被拒於門外。
五、無家者因其特殊性，其生活困境與低收入戶及中低收入戶有所不同，除經濟安全不足外，亦面臨居住不穩定、身心健康狀況不佳等多重風險。為保障無家者基本權益，將無家者納入本法之服務範圍，並增訂專章規範其相關權利與保障措施。
六、綜上，爰提案修正社會救助法，納入「消除歧視與排除」、「生存權、居住權、適足生活」等權益概念，從殘補式福利思維調整為基本人權保障，建立階段性脫貧措施，擴大照顧進而協助其經濟自立。