「社會救助法部分條文修正草案」，請審議案。

本院台灣民眾黨黨團，有鑑於我國貧窮認定係依《社會救助法》以最低生活費為基準，家庭所得低於可支配所得中位數60%為貧窮線，中低收入戶則為最低生活費1.5倍。然而依主計總處資料，113年我國依OECD定義推估之相對貧窮率為7.57%，但經審核列冊之低收入戶人口僅1.13%，顯示制度門檻過高，致大量新貧及近貧人口未納入保障。為檢討貧窮線認定並完善社會安全網，爰擬具「社會救助法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、依行政院主計總處家庭收支調查資料，以OECD相對貧窮率推估，113年我國相對貧窮率約為7.57%，惟依《社會救助法》審核列冊之低收入戶人口僅約1.13%，顯示現行制度因所得認定、財產計算及申請制度等限制，使大量新貧及近貧人口未能納入社會救助體系。為使社會安全網更貼近實際貧困情形，並落實憲法保障人民生存權之意旨，爰提出本次修法。
二、為擴大《社會救助法》救助涵蓋範圍，使弱勢家庭能即時獲得必要扶助，並改善現行制度與實務落差，爰就本法作下列修正：
(一)放寬低收入戶與中低收入戶申請條件：新增得向「實際居住所在地」主管機關申請，並排除自住房屋計入家庭財產，但屬中央銀行及財政部現行認定標準公告之高價住宅者除外，降低弱勢家庭申請門檻。（草案第四條、第四條之一、第十條）
(二)建立即時調整貧窮線機制：刪除現行「新年度」始得調整之限制，明定最低生活費數額較現行最低生活費變動達5%以上時即應調整，並要求家庭財產金額應逐年檢討，反映物價與生活成本變動。（草案第四條）
(三)強化行政協助與審核時效：為落實人民生存權保障，明定直轄市、縣（市）主管機關應自申請日起四十五日內完成審核，並提供行政協助、減輕申請人舉證責任，從優核定補助等級與適當生活水準，即時穩定弱勢民眾生活。（草案第四條）
(四)合理化家庭人口計算方式：修正家庭人口認定範圍，排除未共同生活且無扶養事實已結婚之直系血親卑親屬，並新增家庭暴力加害人不列入家庭人口之規定，避免制度性不公平。（草案第五條）
(五)調整家庭收入計算方式：避免以過往財稅資料或基本工資推定收入而高估弱勢者所得，改以較符合實際生活之最低生活費70%推定未就業者收入。（草案第五條之一）
(六)放寬財產認定規定：新增難以利用或無經濟效益之土地不列入財產計算，並排除未共同生活直系血親之自住房屋與土地，避免制度性排除弱勢家庭。（草案第五條之二）
(七)修正工作能力認定年齡與照顧條件：將有工作能力年齡由十六歲以上修正為十八歲以上，並調整未滿六十六歲仍得認定具工作能力；另放寬照顧親屬致無法工作之認定條件，以符合高齡社會與家庭照顧現況。（草案第五條之三）