「發展觀光條例第四條、第五十三條及第七十條之二條文修正草案」，請審議案。

本院委員許宇甄、顏寬恒、林沛祥、蘇清泉等20人，配合行政院組織調整，暨為區分侵犯國家法益及社會法益之犯罪行為，符合法益相當原則，並調整非以營利為目的且供特定對象住宿之場所而有營利事實向主管機關申請旅館業登記之時效。爰擬具「發展觀光條例第四條、第五十三條及第七十條之二條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、茲配合行政院組織調整，立法院已於112年5月16日三讀通過《交通部觀光署組織法》，112年9月15日「交通部觀光局」改制為「交通部觀光署」。然本法有關主管全國觀光事務之中央主管機關之規定，尚未有配合相應之調整。爰修正本法第四條條文。
二、現行刑法條文中，刑法分則所羅列的犯罪行為，是以保護國家法益、社會法益與個人法益的順序區分。然現行「發展觀光條例」第五十三條第一項將侵犯國家法益及社會法益之行為，編列在同項處罰，有混淆體系之嫌。
三、就法益而言，法定刑之刑罰種類及其刑度輕重，必須與其所保護之法益具有相當性，是為法益相當原則，亦指法益破壞與刑罰賦予必須相當，亦即犯罪與處刑必須相當。是故，不同法益應有不同刑罰，重所當重，輕所當輕；使罪得其刑，而刑當其罪；不得任意賦予刑種，或任意增減刑度，使得罪重而刑輕，或罪輕而刑重。
四、爰修正「發展觀光條例」第五十三條第一項，將侵害國家法益者，處以停止其營業之一部或全部，或廢止其營業執照或登記證。但為避免爭議，確定其侵害國家法益之行為，以法院判決為主。
五、將原侵害社會法益行為的處罰為第二項，其他各項依序遞延。
六、依民國104年增訂發展觀光條例第七十條之二條文之適用對象包括：國軍英雄館、教師會館、勞工育樂中心、林務局招待所、農委會森林遊樂區、青年活動中心、公教會館、警光會館、公私立學校實習旅館與會館、廟宇香客大樓、醫院、及其他（農場、度假村、私人教育園區）等12類單位團體，均須於114年1月22日前取得旅館執照，始得繼續營業。惟因近年全球遭遇新冠疫情，導致各特定對象住宿場所遭遇各種問題，致難以在10年內完成申請旅館登記，如無法即時修訂，將面臨停業，影響從業人員生計甚鉅，故爰擬具展延5年，以利輔導上述單位取得合法證照或轉型，維護員工權益，照顧民生。