廢止「印花稅法」，請審議案。

本院委員陳素月、鍾佳濱、許智傑、蔡易餘、邱志偉等22人，鑒於印花稅法自二十三年訂定實施至今，然111年全國印花稅稅收新臺幣157.22億元，僅占全國稅收實徵淨額0.5%，重要性已不如過往，卻屢有同一交易行為重複課徵印花稅與營業稅之疑慮，為減少對納稅義務人交易過程之干擾，降低交易成本，促進經濟成長，依中央法規標準法第二十一條第二款規定，法規因情勢變遷，無繼續施行必要者廢止之，擬廢止「印花稅法」。是否有當？敬請公決。

一、印花稅法於二十三年十二月八日制定公布，歷經十九次修正，最近一次修正公布日期為九十一年五月十五日。應課徵印花稅之憑證為在我國境內書立之「銀錢收據」、「買賣動產契據」、「承攬契據」與「典賣、讓受及分割不動產契據」四種。然實施至今，有以下爭議：
(一)對同一交易行為需核課印花稅與所得稅、營業稅、土地增值稅、契稅等稅目，時有重複課稅疑慮。
(二)徵納雙方對於憑證是否構成課稅憑證及究屬何類課稅憑證時有爭議。
(三)印花稅採貼花或彙總申報完稅方式不易控管。
(四)主張合約於國外簽訂，而規避稅負。
(五)印花稅為直轄市及縣（市）稅收，稅源可跨縣市流動造成地方政府爭稅情形。
(六)納稅人極易因疏忽未符合規定而遭重罰，且課稅事實難以掌握，稽徵機關需耗費心力輔導或調查補繳印花稅，徒增稽徵成本。
二、避免上述爭議重複發生，且消除納稅義務人交易過程之干擾，降低交易成本，促進經濟成長，印花稅法實無存在必要，爰此提案廢止印花稅法。
三、為避免影響地方稅收，《印花稅法》廢止案倘經審議通過，在兼顧財政紀律情形下，行政院應補足地方政府減少之稅收，納入《財政收支劃分法》修正草案通盤處理，使地方政府施政不受影響。