「老年農民福利津貼暫行條例第四條條文修正草案」，請審議案。

本院委員王定宇等19人，鑒於農民所參加之農民健康保險欠缺老年給付，亦無退休金制度，目前以發放老農民福利津貼方式，所能提供的農民老年生活保障尚有不足。政府自2021年1月1日起施行之農民退休儲金條例，試圖以農民退休儲金及老農津貼共同構成老年農民經濟安全雙重保障制度，讓老年農民能與其他職業退休人員一樣享有適當之生活水準。然目前多數65歲以上老農，已無法參加前引儲金制之退休給付，現行老年農民福利津貼暫行條例第四條自2012年修正每人每月七千元之定額給付，四年一度消費者物價指數的法定調整，經2016年、2020年及2024年三度調整後8,080元，每月仍不足一萬元之老年農民福利津貼給付，對照其他職業別之老年經濟生活安全保障，老年農民之退休生活保障顯有不足之處，現行老農津貼基本給付額度實有調整之必要，爰擬具「老年農民福利津貼暫行條例第四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、我國現行老年經濟安全保障制度，包括第零層之社會救助制度（老年福利津貼）、第一層社會保險制度、第二層職業別退休金制度，及第三層屬個人自願之私人商業保險、儲蓄、家庭互助等保障，建構多層次老年經濟保障（詳表1），另歷年老年福利津貼受益人數統計如下表2。
二、鑒於軍、公教及勞工均享有老年給付之保障，而農民參加農保卻沒有老年給付項目。政府自1995年6月起開始發放老農福利津貼，初發放金額僅有3,000元，並明定已領社會保險老年給付或其他政府發放之生活補助或津貼者不得重複申領老農福利津貼，以避免產生不公平現象。嗣後，又於2011年12月21日新增排富之規定，另於2014年7月16日修法將申領老農福利津貼之條件由參加農保至少6個月的規定延長為加保年資至少15年，並增列須為我國國民，在國內設有戶籍，且於最近3年內每年居住超過183天。2016年1月起核發金額為每月7,256元，自2020年1月起調整發放金額為7,550元。2023年9月14日行政院會議第3871次會議通過自2024年1月1日起，各項社福津貼補助、國民年金給付及老年農民福利津貼，亦將依法定機制參照消費者物價指數（CPI）成長率，調增給付額度，以增加對弱勢對象及老年農民的保障，其中老農津貼為預計調整給付額每人每月8,080元。
三、老農福利津貼制度當時立法院在審議老農福利津貼暫行條例時，其立法目的在補充老年農民經濟生活的不足，並作為農民年金保險制度建立前的暫時性替代制度。然而，此暫時性替代制度1995年實施至今已28年，有關農民年金保險制度的規劃仍未獲獲共識，以致老農福利津貼制度，成為現行政府提供老年農民退休生活唯一經濟保障。依前述我國老年經濟安全體系現行年滿65歲之老年農民生活，僅有政府提供社福津貼性質的經濟保障，其給付金額與中低收入老人生活津貼相近，遠低於榮民就養給付每人每月14,874元（春節加發1.5個月加菜金）。而2021年1月1日起施行之農民退休儲金條例，試圖以農民退休儲金及老農津貼共同構成老年農民經濟安全保障制度，保障老年農民能與其他行業退休人員一樣享有適當之生活水準。目前多數65歲以上老農，已無法參加前引儲金制之退休給付，只能仰賴每月不足1萬元之老年農民福利津貼給付，對照其他職業別之老年經濟生活安全保障，顯有不足之處。