「不在籍投票法草案」，請審議案。

本院委員牛煦庭、洪孟楷、廖偉翔等18人，為擴大保障國民依憲法享有之參政權、促進國民參與政治之意願俾充分反映真實民意，並穩健推行不在籍投票制度，爰擬具「不在籍投票法草案」。是否有當？敬請公決。

一、鑑於我國現行選舉及公民投票係採戶籍地投票制度，然現今社會工商發達，因求學、就業或其他情事致未居住於戶籍地者所在多有。每逢選舉或公民投票日均須返回戶籍地投票情形，係國民行使投票權之一大阻礙，亦降低國民參與政治之意願，進而導致選舉結果無法充分反映真實民意，殊有改進空間。
二、總統副總統選舉罷免法第十三條第一項、公職人員選舉罷免法第十七條第一項均採選舉人於戶籍地投票所投票為原則，然亦保留採行其他投票方式之空間；公民投票法第二十五條則已有全國性公民投票得採不在籍投票方式之明文，由此足見不在籍投票制度於我國法制尚待發展。
三、復經多年討論後，我國社會已逐漸形成共識，為求穩健推行不在籍投票制度，爰採分階段實施之。第一階段擬先就全國性投票類型採取移轉投票方式試行，俟實施一定期間累積實務經驗後，再參酌世界其他先進國家經驗進行修法，於第二階段逐步擴及至地方性投票，並增加不同投票方式。