「預算法第八十三條條文修正草案」，請審議案。

本院委員王鴻薇、林思銘、張智倫等18人，針對預算法第八十三條第一項第四款「不定期或數年一次之重大政事」成為政府大開濫用特別預算方便之門，破壞正常預算體制的問題，恣意且頻繁編列，破壞預算整體性及財政紀律。爰擬具「預算法第八十三條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、特別預算之編列可不受預算法、公債法及財政紀律法規範。預算法第八十三條第一項第四款「不定期或數年一次之重大政事」成為政府大開濫用特別預算方便之門，近八年政府提出11項特別預算，就有6項屬於第四款特別預算，顯示此制度有浮濫編列，破壞正常預算體制的問題，如此恣意且頻繁編列，將破壞預算整體性及財政紀律。
二、監察院在2021年「109財調0022」字號調查報告中指出：特別預算確有常態化的現象，還表示行政部門「未嚴格限制特別預算編列要件」，以及「有特別預算浮編，破壞正常預算體制之情事」。「2020年度中央政府總預算案歲入歲出雖平衡，卻因特別預算短差1232.3億元」及「前瞻計畫納入原已編列公務預算等計畫，恐有政府將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算，造成2020年度總預算財政收支平衡假象」等更印證前述問題。
三、政府利用特別預算編列屬於經常門預算，規避舉債上限，這些支出理應依法編列在「年度總預算」，卻浮編到特別預算支出，預算法第23條規定：「政府經常收支，應保持平衡，非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。但經常收支如有賸餘，得移充資本支出之財源。」然而以前瞻特別預算中的「競爭型計畫」，例如「改善停車問題計畫」，以及內政部、交通部各自編列逾200億的「提升道路品質計畫」都應編列於經常門預算，卻得以不受預算相關法規監督。
四、上述情事，更直接影響全國各地不受預算壓力，導致許多公共建設浮編濫造，例如在前瞻預算補助下，屏東市6座立體停車場，就被爆出使用率低，淪為蚊子館，高雄市哈瑪星社區的鼓山魚市場，也獲中央補助前瞻建設，但不到1年就關門，而最著名的是前瞻補助共斥資12億元原地重建的新竹市立棒球場，其中相關疏失連美國大聯盟場務專家來台做檢測，都表示未達高中、公園、綜合休閒場館的一般標準，未來屏東預計前瞻預算也有補助要價25億棒球場，同樣也受到使用效益質疑。