委辦與委任是什麼？權限的移轉

政府的事務龐雜，常需要「把某件事的處理權限，交給別的機關或下級來辦」。這種權限的移轉有不同的類型——委辦、委任、委託。搞清楚它們的差別，有助於理解行政責任究竟歸誰、以及地方辦的到底是誰的事。

自治事項與委辦事項

在中央與地方的關係中，地方政府處理的事務可分兩類：

• 自治事項：屬於地方「自己的事」——地方自治團體自主決定、自負其責的事項（如地方的建設、地方性事務）。
• 委辦事項：屬於「上級（中央）的事」，但「交由地方執行」。這時地方是「代上級辦理」，須受上級較多的指揮監督，執行的成效與責任關係也不同於自治事項。

區分自治與委辦，攸關地方的自主程度、上級的監督密度、以及責任的歸屬。

委任、委託與委辦

行政程序上，權限移轉還有幾種：

• 委任：機關將權限的一部分，交由「有隸屬關係的下級機關」執行（在同一體系內、上對下）。
• 委託：機關將權限的一部分，交由「不相隸屬的其他機關」執行（跨體系、平行或無隸屬）。也可能委託民間辦理（行政委託）。
• 委辦：如前述，上級（如中央）將其事項，交由地方自治團體辦理。

意義

委辦、委任、委託等權限移轉機制，讓龐大的行政能靈活分工、分層負責，同時透過區分釐清責任與監督。想了解地方自治的整體架構，可以看地方自治的說明。