老舊房屋怎麼重建?都更和危老有什麼不同?這篇中立說明都市更新與危老重建的概念,是理解城市再生的常識。
台灣有許多老舊、耐震不足的房屋。如何讓老房子安全地重建、讓城市更新,牽涉「都市更新」與「危老重建」兩套機制。它們攸關居住安全與城市樣貌。
都市更新(都更)是對窳陋、老舊或不符現代需求的一定範圍地區,透過重建、整建或維護,改善居住環境與都市機能。它通常涉及較大範圍、較多住戶,需要整合眾多所有權人的意願,並依都市更新條例的程序進行。
危老重建(依《都市危險及老舊建築物加速重建條例》)針對危險或一定屋齡以上的合法老舊建築,提供較簡便、快速的重建管道。它通常是單一或少數基地、須全體所有權人同意,程序較都更簡化,並有時程與獎勵誘因,加速危險老屋重建。
都更、危老涉及眾多住戶的權益與意願整合,常有爭議,例如:分配是否公平、少數不同意戶的處理、程序是否正當等。因涉及財產權,相關程序須依法進行,並兼顧各方權益與正當程序。
都市更新與危老重建關係居住安全(尤其耐震)、都市再生與居民權益。在「加速重建」與「保障權益、正當程序」之間取得平衡,是政策的重點。想了解土地使用的規劃,可以看都市計畫與土地使用分區的說明。