「水利法第七十八條之一及第八十三條之十條文修正草案」，請審議案。

本院委員徐欣瑩、邱鎮軍、林沛祥等18人，鑑於現行《水利法》對於河川區域內小水力發電設施之申請欠缺明確規範，致實務審查標準不一且易生生態保育疑慮；另針對辦理農地重劃工程，若具備保水透水設計且無增加逕流之虞者，現行出流管制規定恐徒增農民負擔與行政成本。為兼顧國家綠能推廣、河川生態基流維持、區域防洪韌性與農業發展，爰擬具「水利法第七十八條之一及第八十三條之十條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

面對全球氣候變遷與淨零排放趨勢，推動再生能源發展與強化國土防洪韌性，乃當前國家核心政策。然現行《水利法》在實務執行面上，面臨綠能推廣與行政管制間之制度斷點，亟待修正，以符法律明確性與比例原則。本草案修正重點如下：
一、確立小水力發電法源地位與生態審查基準（修正條文第七十八條之一）
查《再生能源發展條例》已將小水力發電列為重點綠能發展項目。然現行《水利法》第七十八條之一之河川區域許可行為，未明列小水力發電相關設施，致實務上各河川分署僅能以「一般建造物」類推適用，極易衍生審查標準歧異與行政不確定性。考量小水力發電具備「引水與退水」之特殊流體力學性質，且對河川水文、洄游魚類及減水段生態影響甚鉅，爰增列第七款明定其法定許可地位；並增訂第二項，授權中央主管機關訂定專屬之審查程序與環境生態基流維持基準，以兼顧防洪、綠能開發與生態保育。
二、建立農地重劃出流管制之條件式豁免機制（修正條文第八十三條之十）
現行《水利法》第八十三條之七規定特定規模之土地開發需提送出流管制計畫書。然農地重劃工程旨在改善畸零散碎農地與生產環境，雖涉及農路與溝渠闢建，若經妥善設計，仍可維持土地涵養水源之功能。為避免防洪管制流於僵化、徒增農政機關與農民之負擔，爰增列第一項第四款。明定辦理農地重劃工程若採用透水、保水之低衝擊開發工法，且經水利主管機關認定「無增加逕流之虞」者，得條件式免辦出流管制。藉此以制度引導生態農地重劃，兼顧減輕農民負擔與確保下游防洪安全之雙重目標。