「公務人員退休資遣撫卹法第三十七條、第三十八條及第六十七條條文修正草案」，請審議案。

本院委員廖先翔、游顥、林沛祥、鄭天財Sra Kacaw等20人，鑑於現行公務人員退休資遣撫卹法之規定，已大幅減少依法審定年金之所得替代率，且連續十年內每年再減少百分之一點五之所得替代率，更規定年金不再隨在職人員薪俸調整我國近年物價指數持續上升，公教人員退休金實質購買力逐年下降，影響其退休後生活安定與尊嚴，並削弱公職之整體吸引力與行政效能。為維護退休給付之實質價值，故應於消費者物價指數達正負百分之三時予以調整，且調整比率不得低於物價成長率之二分之一，以確保退休俸隨物價變動合理調整，俾使公教退撫制度能兼顧公平、永續與信任，爰擬具「公務人員退休資遣撫卹法第三十七條、第三十八條及第六十七條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、按司法院大法官釋字第782號指出：「第六十七條第一項前段規定與系爭法律改革初衷不盡一致，相關機關應依本解釋意旨儘速修正，於消費者物價指數變動累積達一定百分比時，適時調整月退休金、月撫卹金或遺屬年金，俾符憲法上體系正義之要求」、「國家自有維持依系爭法律重新審定之退撫給與之財產上價值，不隨時間經過而產生實質減少之義務」，而現行法下，公務人員僅得被動由行政院等機關調整其月退休金，致其生活所需受到影響，難謂符合憲法之要求。
二、根據OECD（經濟合作暨發展組織）與IMF（國際貨幣基金）的長期建議，理想通膨率（Inflation Rate）約為2%±1%，包含美國聯準會（FED）、歐洲央行（ECB）及日本央行（BOJ）都設定目標通膨率2%，主要為避免通縮風險、實質利率保持正值，讓政府債務在通膨中實質縮水，另根據中華民國主計總處統計之消費者物價基本分類指數年增率顯示103年至110年均低於2%標準，僅104年、109年呈現通貨緊縮狀況，然111年至113年分別為2.95%、2.49%、2.18%，尤其食物類物價指數年增率呈現5.66%、4.03%、3.69%，顯高於2%國際通膨標準，造成人民生活成本大幅提升。
三、按現行退休金等給付金額須待消費者物價指數累計成長率達正、負百分之五始得調整，依近年物價波動情況，至少須二至三年始符該要件，加上檢討調整之程序，正式推行恐耗時三至四年，已緩不濟急，爰基於維護公務人員退休生活，同時完善公務體系薪資與保障，並考量近年來消費者物價指數年年上漲，對於以退休者生活產生實質影響，爰將第三十七條、第三十八條明「不再」隨在職人員予以修正，第六十七條檢討時機改為消費者物價指數累計成長率達正百分之三時應予調整，且為避免調整比率與通貨膨脹落差過大，規定其調整比率不得低於消費者物價指數累計成長率之二分之一，俾符制度目的，以維護退休之高齡者生活。