「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員賴瑞隆、邱議瑩、蔡易餘、伍麗華Saidhai Tahovecahe等19人，鑒於現行《財政收支劃分法》於修法過程過於倉促欠缺充足討論，不僅嚴重影響整體國家財政紀律，甚者導致統籌分配款公式嚴重錯誤，鉅額款項無法分配，其分配試算結果係由最富裕的臺北市增加最多，中央欠缺財源補助中南部需協助發展縣市，更加劇國家發展重北輕南之弊，對於為發展國家經濟而承受污染之縣市而言更不公平，違反《中華民國憲法》第一百四十七條國家應地方經濟之平衡發展之意旨，更違反《財政收支劃分法》之立法宗旨，爰擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

民國一百十三年十二月二十日立法院三讀通過之「財政收支劃分法部分條文修正草案」，並於一百十四年三月二十一日經總統公布施行之《財政收支劃分法》（以下簡稱「現行法」），其修法過程欠缺朝野雙方、中央與地方政府充足討論，以致現行法有諸多重大缺失亂象，略以：
一、財政結構失衡：現行法第八條大幅調整各級政府稅收劃分，減少中央政府可運用的財源，直接改變中央與地方間的財政結構，但並未同時檢討事權分配，導致地方獲得大筆收入挹注卻無相對應施政項目與人力編制，中央仍須負擔原有事務卻缺乏財源之困境。
二、施政項目受衝擊：中央政府的經常性收入將減少，影響到部分中央政府施政項目的預算額度，特別是國防支出、育兒津貼、租金補貼等將面臨嚴峻的刪減壓力，中央政府需要大幅刪減補助地方政府等支出，預計需要刪減約28%的彈性歲出。
三、內容矛盾與窒礙難行：現行法部分修正內容存在矛盾或不夠具體明確，造成執行上的困難。在計算地方統籌分配稅款時，出現公式錯誤，導致約345億元統籌分配稅款無法全數分配給地方政府之荒謬情事。
四、未考慮準備期影響預算執行：修法內容未考量應有的準備作業期間，不利於各級政府預算秩序的維持與執行。
五、重商輕農工，無視環境成本與部分縣市人民犧牲負擔，我國多數主要企業將總部及營業登記設於臺北市、新北市等商業為主要經濟活動之直轄市、縣市，卻將生產線及工廠設置於中南部，然而中南部直轄市、縣市，人民承受較高污染與高排碳量，應適度予以調整增加。
六、與憲法精神未符：財劃法原意旨是為了落實憲法關於地方經濟平衡發展的原則。此次修法結果導致全國最富裕的臺北市增加416億元統籌稅款收入，為全國增加最多，相對之下，財政狀態較差縣市，以及負擔較高縣市則未能因此改善收入，修法結果不符合憲法及財劃法立法宗旨。
綜上所述，為撥亂反正，行政院應加速與地方政府溝通事權與財政收入之合理分配，盡速提出可行之具體修正，在此之前應僅就113年修正前條文適當微調，本草案修正調整如下：
一、依民國一百十四年總統公布修正前條文修正現行條文。（第八條、第十六條之一、第三十條）。
二、考量為國家總體經濟發展，少數直轄市、縣市負擔極重環境成本，主要展現在為發電與重化工業造成的大量碳排放，爰增訂應將可供分配款項百分之三予年度排碳量最高之直轄市、縣（市）之規定，以平衡區域發展、撥充地方政府減輕環境負擔所需經費。