「財政收支劃分法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員徐富癸、邱志偉、蔡易餘等17人，鑒於前二次財劃法修惡，造成中央財源大幅減少，恐影響國家未來施政，且造成財劃法分配款劃分重北輕南，導致嚴重區域不均，難以實現均衡臺灣之目標，爰擬具「財政收支劃分法部分條文修正草案」，創設基本財政需要額，完善錢權分配，將各市縣統一分配公式，分配指標納入農林漁牧、老幼人口、污染防治、離島指標等因素，達成城鄉公平分配，以縮小城鄉發展差距為目標。是否有當？敬請公決。

財政收支劃分法於113年及114年各修正一次，其修正結果試算後過度偏重雙北，並造成財政艱困縣市愈發艱困，且忽略農業縣市對於國家在糧食供應、土地維護等面向之貢獻，這樣的設計，對農業縣市極度不公。為落實「均衡臺灣」之目標，依照「錢權併同考量調整中央統籌分配稅款規模」、「劃一直轄市與縣（市）分配基礎」、「調劑地方財政盈虛」、「精進地方財政努力誘因機制」及「強化財政紀律，貫徹支出權責」等原則，爰擬具本法部分條文修正草案，其修正要點如下：
一、調整中央統籌分配稅款規模，滿足地方基本財政需求並兼顧中央財政韌性。（修正條文第八條）
二、劃一直轄市及縣（市）中央統籌分配稅款之分配基礎，直轄市及縣（市）均按同一公式分配；應分配鄉（鎮、市）之中央統籌分配稅款併入縣計算。縣獲配中央普通統籌分配稅款，應提撥一定金額並訂定分配規定，分配所轄鄉（鎮、市），以利因地制宜，發揮資源運用效能。（修正條文第十六條之一及第十六條之四）
三、中央普通統籌分配稅款分配方式入法，優先滿足基本財政收支差額及搭配財源保障機制，並納入財政努力誘因機制及考量基本建設需求，以落實調劑地方財政盈虛及均衡區域發展目的。（修正條文第十六條之一至第十六條之四）
四、針對一百十四年三月二十一日修正公布之本法第十六條之一普通統籌分配稅款分配公式錯誤衍生餘數待分配問題，明定該筆款項之處理方式。（修正條文第十六條之一）
五、強化補助制度規範，定明中央對直轄市及縣（市）政府一般性補助款補助項目、分配方式，及計畫型補助款編列原則，並授權訂定補助之項目、比率等事項之辦法，以滿足地方教育、社會福利及基本設施需求，並兼顧中央財政量能。（修正條文第三十條）
六、提升地方財政紀律，鑑於現行本法已明定地方政府違反財政紀律事項，得減列、減撥或扣減補助款，考量地方政府獲配中央統籌分配稅款大幅增加，為督促地方維持財政紀律，爰增訂中央統籌分配稅款及縣統籌分配稅款為扣減標的，並授權由權責機關於相關辦法中訂定，以符授權明確性原則。（修正條文第三十七條、第三十七條之一及第三十七條之二）