「外役監條例第四條及第二十一條條文修正草案」，請審議案。

本院委員王世堅、莊瑞雄等19人，鑒於近年都會區一般監所超額收容情形加重，造成一般監所負擔沉重，又外役監設立之目的為使受刑人逐步適應社會生活，而返家探視為接軌社會的最佳方法。為適時紓解都會區監所超額收容之問題，並加速受刑人復歸社會，爰擬具「外役監條例第四條及第二十一條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、《外役監條例》自112年7月31日修正實施後，因第四條第一項第一款所定之積極遴選條件過於嚴格，以至於合乎上列積極要件得以遴選至外役監之受刑人大量減少。據法務部提供之資料顯示：修正實施前每次申請人數約1,500人，符合資格人數約1,200人，獲選分發人數約200至500人不等；修正實施後申請人數銳減至十分之一，最後獲選分發人數更是僅剩50人左右。
二、分發至外役監之受刑人大量減少，不但造成外役監舍房閒置、一般監所人滿為患的情形，更使一般監所之起居環境幾乎已達難以符合人道要求之不正常現象，耗費監所整體資源，甚至有礙外役監設置係為使一般受刑人得逐步適應社會生活，加速接軌社會的立法目的。
三、都會區一般監所超額收容情形嚴重，以臺北看守所為例，至113年7月底核定容額為2,134人，實際收容2,803人，超收669人，超收比例高達31%。
四、外役監受刑人申請返家探視未歸之情形，自《外役監條例》修正實施後大幅減少，113年至9月僅發生2人返家未歸。