「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第八十條之一條文修正草案」，請審議案。

本院委員楊曜等25人，鑑於大陸船舶越界，已造成我國海洋資源浩劫，大陸漁船越界次數日益增加，因涉案所衍生之留置經費逐年攀升，造成執行機關財政負擔，在考量減輕執行機關財政壓力及激勵第一線執法人員士氣的情形下，提撥一定比例罰鍰專用於辦理留置經費及查緝獎金，爰擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第八十條之一條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、據海巡署統計，近三年，取締非法越界大陸船舶，共計驅離船舶3,803艘、扣留290艘、裁罰194艘、沒入81艘，罰鍰高達新臺幣1億9,320萬元，顯見近年大陸船舶非法越界案件數日益增多。
二、近二年，海巡署因案留置非法越界大陸船舶平均天數為一個月，留置調查最長可達三個月，該署轄下六處留置處所支出經費屢超過預算數，107至108年度合計支出586萬3千元、預算編列552萬9千元，超出預算6.04%，增加留置機關財政支出壓力。
三、依《財政收支劃分法》第二十三條規定「依法收入之罰金、罰鍰或沒收、沒入之財物及賠償之收入，除法律另有規定外，應分別歸入各級政府之公庫。」爰修正《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第八十條之一，使裁罰越界大陸船舶罰鍰可作為留置經費及績效獎金之用，以提升第一線海巡執法人員之士氣。