「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳菁徽、牛煦庭、廖偉翔等17人，有鑑於近年來國際掀起檢討女性生理用品課稅議題的浪潮，不少國家透過免徵或降低課稅之方式，以改善女性生理期所帶來的性別不公平之問題，惟我國在對抗月經貧窮、月經不平等之議題時，仍未有相關改善措施，爰擬具「加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案」，以減輕女性因生理期而衍生額外之財務負擔，消弭生理期所帶來之不平等。是否有當？敬請公決。

一、「月經貧窮」係指經濟弱勢女性，因無法取得充足且適當之生理用品，造成生理疾病及心理健康問題，且不利就學及就業，並將長期影響基本生活，陷入弱勢之惡性循環。而月經不平等，則為女性因月經此一與男性先天不同之生理現象，而於身體與財樹上受到不同男性之影響，部分甚至因為月經而加重其社會弱勢狀況。因此「月經貧窮」、「月經不平等」，不僅是健康問題，亦是社會之問題。如聯合國人口基金（UNFPA）之宣言：「月經並不是一個女孩或婦女的議題，而是人權議題。」
二、根據內政部統計，每一位臺灣女性平均一生約花費新臺幣9.12萬元購買女性生理用品。惟依勞動部最新調查顯示，女性2023年平均時薪為318元、男性373元，兩性薪資差距為14.7%，換算下來，女性需較男性多工作54日，才能達到與男性相同之全年薪資。在薪資結構不平等之狀況下，女性又必須額外購買生理用品，著實增加女性財務負擔。
三、次查，月經貧窮之問題，不僅常見於開發中國家，已開發國家亦不罕見英國國際計畫中心2020年調查顯示，英國約有1成女性學生無力負擔女性生理用品之開銷，近兩成則因經濟狀況而選被迫選擇不適合自身身體狀況之生理產品。而日本厚生勞動省調查顯示，近1成女性表示確保經期衛生用品方面感到困難。至於我國方面，根據民間團體「小紅帽With Red」調查顯示，超過半數之臺灣女性都曾有過借不到生理用品之情形。該組織目前更有累積提供生理用品給予全台8,400位歷經「月經貧窮」之青少女。
四、承上所述，「月經貧窮」、「月經不平等」不單只是健康問題、社會議題，更是人權議題。目前世界多國都已就此議題擬定全國性之重要解決措施，反觀我國，僅有民間團體、部分縣市政府有關切此議題，而中央政府仍未提出任何實質改善措施，實有修法之必要，爰增訂本條第一項第三十三款，明定生理用品免徵營業稅。