「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」，請審議案。

本院委員邱鎮軍、陳超明、蘇清泉、林沛祥等19人，有鑑於近年來中央稅收大幅成長，而財政收支劃分法已逾二十五年以上未做修正，考量其間直轄市已由二都增加為六都，且其他縣（市）人口總數增加及基礎設施維護費用增加等因素，然而在地方稅收及統籌分配稅款增加有限的情形下，地方政府自有財源長期偏低，部分縣市已無舉債空間，影響地方施政與發展需求，因此現行統籌款及相關財政收入分配方式，實有修正必要。爰擬定「財政收支劃分法第八條、第十二條及第十六條之一條文修正草案」，增加中央統籌分配稅款，修正分配指標，以平衡城鄉差距。是否有當？敬請公決。

一、近年來中央財政收支規模大幅成長，稅收並連年超徵，而地方財政自主卻每下愈況，為解決現今財政收支劃分法無法衡平各直轄市與縣市政府間之城鄉差距與經濟發展，避免二十五年以上未修正之財政收支劃分法，影響地方施政推動，本法實有修正之必要。
二、為擴大中央統籌分配款規模，將所得稅及貨物稅納入中央統籌分配部分提升為百分之十五，擴大中央統籌分配稅款規模約一千億左右規模，以增加地方財源自主；同時增訂各直轄市、縣（市）徵起之營業稅百分之十作為地方創稅獎勵金，鼓勵地方創稅增加財源，並以營業稅總收入扣減創稅獎勵金及依法提撥之統一發票給獎獎金後之剩餘的百分之四十，納入中央統籌分配款。（修正第八條）
三、菸酒稅為地方政府開創地方財源之成果，應優先回饋給地方政府，依人口數比例分配地方之比例由百分二十提高至百分之二十二（直轄市及台灣省各縣市分配數提升為百分之二十、福建省二縣分配數維持百分之二）。（修正第八條）
四、考量土地增值稅（地方稅）為地方政府努力施政後之成果，應回饋至該地方政府，同時為齊一直轄市與縣市政府分配基礎，故修正土地增值稅在縣市徵起之收入全部給該縣市。（修正第十二條）
五、為城鄉永續發展、修補城鄉差距，故增設基礎建設落後、碳排放與空氣汙染等反指標，藉此改善地方政府之現狀。（修正第十六條之一）