「電信管理法第七十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳俊宇、陳秀寳、陳亭妃、李坤城、吳琪銘、黃秀芳、陳瑩、林岱樺、羅美玲等19人，有鑑於台灣詐欺案件連年增長，雖詐欺犯罪手法及犯罪腳本日新月異，但皆仍需申辦人頭門號聯繫受害者。雖電信業者依法需針對申辦門號者進行身份查核，惟詐騙集團仍易於取得人頭門號進行犯罪之用，顯現電信業者在獲利之餘並未落實相關規定，且罰鍰顯有過輕之虞，對於不肖業者而言嚇阻功能有限。為敦促電信業者成為詐欺防制之協力者，於核發門號時善盡審核與管理之責，爰擬具「電信管理法第七十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、台灣詐欺犯罪近年急遽增長，並有集團化、分工化、隱蔽化之現象，且為2022年案件數及嫌疑人數增加最多的犯罪行為，且被害金額在近十年間有逐年增長趨勢，至111年已超過7億元。
二、為防制詐欺犯罪，我國於歷經多次刑法修正，於103年提高普通詐欺罪及加重詐欺罪之刑責及罰金，然對於詐欺犯罪防制成效有限，仍造成民眾的財產暴露於風險中。於2022年，網拍詐騙、投資詐欺及解除分期付款詐騙即超過詐欺犯罪總件數之六成，詐欺犯罪手法及犯罪腳本日新月異，但皆仍需申辦人頭門號聯繫受害者，以進行後續之犯罪。
三、鑑於詐欺犯罪防制需金融業者、電信業者等民間角色積極協力、共同預防，雖目前依同法第三十七條第一項規定，設置使用電信資源之公眾電信網路者，應將申辦門號者之身分查核作業與審查納入營運計畫中，上開計畫並應經主管機關國家通訊傳播委員會核准。然詐騙集團仍常透過人頭戶成功申辦門號、再將人頭門號作為續行詐欺犯罪行為之工具。
四、綜上，顯見電信業者若於前端門號核發之作業流程未落實審核與管理之責，無異於提供犯罪工具予詐騙提團以獲利；且依第七十五條第一項之規定，針對未落實申辦門號者身分查核作業之違規行為，罰鍰顯有過輕之虞，對於不肖業者而言嚇阻功能有限。
五、爰提案修正第七十五條第一項關於罰鍰數額之規定，以敦促業者於核發門號以獲利之時，善盡審核與管理之責，提高電信業者違規之成本，落實用戶身份查核，從源頭管理有效防制詐欺犯罪之遂行。